郴州市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)便民服務(wù)改革，讓城鄉(xiāng)居民辦事少跑腿、少等候、少折騰——

　　“改”出百姓輕松方便

　　湖南日報記者 朱文碩 譚登

　　【百姓點題】

　　黃輝(郴州市北湖區(qū)城市花園居民)：

　　身份證、戶口本、護(hù)照、駕駛證、行駛證……我們生活中許多重要的證件，都要去公安機(jī)關(guān)辦理。但一直以來，辦理這些證件是個勞神費力的事，要不就跑老遠(yuǎn)的路，要不就排很長的隊，要不就程序繁瑣反復(fù)折騰，而且像車輛上牌、年檢什么的，還有“提籃子”的人敲你一筆。反正，好多人都覺得，要辦成一個證不容易。大家都希望公安機(jī)關(guān)能做些改變，通過增加服務(wù)點、減少程序、網(wǎng)上操作等措施，讓老百姓辦起事來輕松、方便。

　　【改革攻堅】

　　6月23日，郴州市萬華汽車城車管分所。16時37分，6年期駕駛證即將到期的胡愛國，從工作人員手中接過嶄新的10年期駕駛證，然后計算了一下時間，發(fā)現(xiàn)包括照相、體檢在內(nèi)，整個換證過程只用了14分鐘。

　　14分鐘，快得出人意料!胡愛國和“小伙伴”們都有些驚呆了。

　　“這回我真真切切享受到了郴州公安改革的紅利。”供職于郴州市委機(jī)關(guān)的胡愛國對記者說。

　　2013年以來，郴州市公安機(jī)關(guān)以構(gòu)建“民生警務(wù)”為主線，推進(jìn)便民服務(wù)改革，讓千千萬萬個城鄉(xiāng)居民像胡愛國一樣，有了實實在在的獲得感。

　　簡政放權(quán)，讓群眾更省事

　　審批事項多、審批權(quán)限未下放和審批時限長，是群眾感覺辦事麻煩的“病灶”所在。

　　2013年開始，郴州市公安局先后梳理出一批行政審批項目，主動向上級爭取精簡調(diào)整。市級行政許可事項，由2013年的73項減少至目前的55項。同時，公開晾曬公安行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單和行政事業(yè)性收費目錄清單，接受監(jiān)察部門和社會監(jiān)督，確保“法無授權(quán)不可為”“目錄之外無審批”“目錄之外無收費”。

　　接下來的動作，是大批量下放審批權(quán)限。市公安局先后將市中心城區(qū)戶口遷移、單位集體立戶審批權(quán)限，下放至北湖、蘇仙分局；將劇毒化學(xué)物品購買憑證、往來港澳通行證電子簽注制作權(quán)等，下放至縣級公安機(jī)關(guān)；將消防審批受理、出國境證件受理、身份證異地辦理等業(yè)務(wù)，下放至派出所辦理。車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限，更是下放到了基層，群眾在4S店、汽車交易市場、社區(qū)等地，可就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　按照“能快不慢、能并不串、能簡不繁”的要求，郴州市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時限。目前，全市76%的公安行政審批事項，在法定時限基礎(chǔ)上壓縮了70%以上，其中印章準(zhǔn)刻備案等3項實行“即來即辦”，電子港澳通行證團(tuán)隊旅游簽注、居住證辦理實現(xiàn)了“立等可取”。

　　一系列簡政放權(quán)措施推出后，群眾逐漸告別了“麻煩時代”。萬華汽車城地處市郊，以前車主在這里買了車，非得跑大老遠(yuǎn)去主城區(qū)辦理交稅、上牌、保險等手續(xù)，其間經(jīng)歷“各種奔波、各種排隊、各種補資料”，往往要耗十天半個月才能搞定所有手續(xù)。車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放基層后，這里設(shè)立了車管分所，稅務(wù)、保險等單位統(tǒng)一進(jìn)駐，讓車主享受從購車、選號到上牌、保險的“一站式服務(wù)”，一小時就能拿到車牌，車主們大贊“省事多了”，“提籃子”現(xiàn)象也少了很多。

　　優(yōu)化服務(wù)，讓群眾快辦事

　　簡政放權(quán)后，郴州市公安機(jī)關(guān)的決策者認(rèn)識到，這僅僅是為便民服務(wù)改革撐起了一只手，要想使改革成為群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，還必須撐起另一只手。另一只手是什么?是優(yōu)化服務(wù)。

　　優(yōu)化服務(wù)的焦點，對準(zhǔn)了讓群眾快辦事。為此，郴州市公安機(jī)關(guān)推出了套餐式集中服務(wù)、多點式便捷服務(wù)、流動式上門服務(wù)等舉措。

　　例如，多點式便捷服務(wù)，是把出入境、治安、消防、交警等行政審批工作向基層派出所、社區(qū)警務(wù)室延伸，將派出所打造成“家門口的公安政務(wù)超市”。目前，出國境證件、二代身份證、居住證等，在全市基層派出所都可以辦理；全市13個中心派出所，可以辦理部分消防業(yè)務(wù)。6月24日，在北湖區(qū)涌泉派出所，幾位市民告訴記者，以前辦身份證、港澳通行證之類，要搭車到市局或分局辦，還要排長隊，辦好證至少要花半天時間?，F(xiàn)在，走幾步路到派出所就可以辦理，基本不用排隊，半個小時內(nèi)就能辦好，比原來快多了。

　　流動式上門服務(wù)極具溫情。老弱病殘群眾行動不便，民警會主動上門辦理證件等業(yè)務(wù)；邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾出趟門不易，派出所就利用“流動警務(wù)車”走村入戶，把辦證服務(wù)送到農(nóng)家；農(nóng)民朋友到城里辦車駕管業(yè)務(wù)路途遠(yuǎn)，交警部門就在農(nóng)村設(shè)立“流動車管服務(wù)站”，為他們就近提供摩托車年檢、保險、上牌等服務(wù)……

　　網(wǎng)上警務(wù)，讓群眾不費事

　　線下服務(wù)精彩紛呈，線上服務(wù)也風(fēng)生水起。

　　依托“郴州公安”網(wǎng)站及省、市政務(wù)平臺，郴州市公安機(jī)關(guān)將涉及公安業(yè)務(wù)的有關(guān)法律法規(guī)、辦事程序和業(yè)務(wù)資料等在網(wǎng)上發(fā)布，使群眾足不出戶就可辦理查詢、預(yù)約、申報、審批等事項，搭建了“不下班的網(wǎng)上辦事大廳”。

　　交通安全綜合服務(wù)平臺，為群眾提供車駕管業(yè)務(wù)咨詢、表格下載、違法查詢等130余項在線服務(wù)，極大地方便了群眾。

　　派出所網(wǎng)上警務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，全市共建立120多個網(wǎng)警QQ群，在重點網(wǎng)站設(shè)立300多個報警崗?fù)ず吞摂M警察，建立網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室400多個，為企業(yè)和群眾提供法律咨詢、網(wǎng)上求助等服務(wù)。

　　“通過搭建‘網(wǎng)、博、群、壇’四位一體的信息交流平臺，我們開辟了警民聯(lián)系新平臺、網(wǎng)上服務(wù)高速路，讓群眾不跑腿就能辦一些業(yè)務(wù)，不再費事。”郴州市公安局黨委副書記、副局長秦金平說。

　　推進(jìn)便民服務(wù)改革，換來的是群眾安全感和滿意率上升。去年，郴州市的公安民調(diào)、警務(wù)調(diào)查結(jié)果雙雙名列全省第一。

　　【改革心聲】

　　王周(郴州市副市長、公安局局長)：

　　民警姓民，植根于民，取向于民，必須堅持“民生警務(wù)”，一切便民、利民、為民。我們一定創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)工作，讓群眾少找人更省事、少跑腿快辦事、不跑腿辦好事。