12月26日,天津市、財政部、國稅總局、中國人民外交學(xué)會等4個單位和地區(qū)通報了對中央第十輪巡視回頭看的整改情況。其中,根據(jù)通報,天津市向圈子文化和好人主義這個天津政治生態(tài)的頑疾宣戰(zhàn),問責(zé)處理了12名涉武長順案行賄買官人員,并嚴(yán)抓金融、規(guī)劃等6個系統(tǒng)的整改(12月27日《京華時報》)。

　　在不少人看來,這是“老虎”落馬后帶來的余震,但如此一查到底的做法無疑是公眾所期待的,也理應(yīng)成為“打虎拍蠅”反腐路上的標(biāo)配。沒有行賄就不會有受賄,一個腐敗分子背后,往往站著多個行賄人員。公眾關(guān)注“老虎”落馬,同樣也關(guān)注那些行賄者是否受到了查處,受到何種處罰。

　　“重受賄輕行賄”現(xiàn)象如今在立法層面和司法實踐層面都已經(jīng)得到了根本扭轉(zhuǎn),越來越多的行賄人員被追究刑事責(zé)任就足以體現(xiàn)這一點。但對行賄人員的處理除了追究刑事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)有更多的配套機(jī)制,尤其是當(dāng)行賄人員因情節(jié)顯著輕微或揭發(fā)立功等情況未構(gòu)成刑事犯罪或免于刑事處罰的,這些人員或單位就可全身而退嗎?答案應(yīng)當(dāng)是否定的。

　　從一定層面而言,行賄行為是嚴(yán)重的失信行為,有必要對行賄者予以失信懲戒。除了此次媒體報道天津市建立了買官賣官問題“特別監(jiān)督檔案”,對買官行賄行為予以查處外,全國檢察機(jī)關(guān)此前建立了行賄“黑名單”制度。根據(jù)最高檢、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部聯(lián)合下發(fā)的《通知》,2015年全國檢察機(jī)關(guān)就受理行賄犯罪檔案查詢362.9萬余次,共對有行賄犯罪記錄的單位928家次和個人817人次作出了處置,包括限制其在一定時期內(nèi)進(jìn)入本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)市場,取消投標(biāo)資格,從供應(yīng)商目錄中刪除等。這一制度在懲戒行賄方面的效應(yīng)越來越明顯。但納入這一“黑名單”的僅限于因行賄被判刑者,還沒有覆蓋到所有被查處的行賄人員,而且懲戒措施也局限于工程項目招投標(biāo),設(shè)備物資采購,建筑企業(yè)資質(zhì)許可,個人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定,企業(yè)信用等級評定與管理等工程建設(shè)領(lǐng)域,威懾力還很有限。

　　要實現(xiàn)對所有行賄行為的全方位懲處,有必要對行賄“黑名單”擴(kuò)容升級。不能局限于因行賄被判處犯罪者,而只要生效裁判認(rèn)定的行賄行為,就有必要將此行賄者納入行賄“黑名單”,實現(xiàn)行賄“黑名單”對象的全覆蓋。在懲處機(jī)制上,應(yīng)當(dāng)讓行賄者付出失信的代價,接受失信懲戒,實現(xiàn)懲處措施的全覆蓋。這可以分為一般懲戒和特殊懲戒,針對一般的行賄人員,實行一般的失信懲戒。針對特殊主體的行賄人員,除了一般的失信懲戒外,還應(yīng)增加懲戒措施,如屬于國家公職人員的,還應(yīng)當(dāng)從黨紀(jì)政紀(jì)方面讓其付出相應(yīng)的代價；如屬于企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者,還應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)行失信懲戒。當(dāng)然,這些被納入“黑名單”者,都應(yīng)當(dāng)對外公示,讓社會各界都能知曉。

　　如此,即使不能追究行賄者的刑事責(zé)任,也不能讓行賄者全身而退,必須使其為自己的行賄行為付出相應(yīng)的代價,讓那些行賄者不再抱有僥幸心理。期待武長順案式的一查到底成為常態(tài),也期待這些被問責(zé)的官員被納入行賄“黑名單”,進(jìn)一步接受失信懲戒處罰。