司法改革，是為了破解案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾。

　　長(zhǎng)沙縣人民法院位于湖南省長(zhǎng)沙市東郊，現(xiàn)有工作人員135人，其中入額法官47人。近年來(lái)，該院案多人少矛盾凸顯，收案數(shù)從2012年的5455件飆升至2015年的10116件，法官們即使全面開啟白加黑、5+2工作模式，仍然難以追趕不斷攀升的案件數(shù)量。

　　如何讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都盡快實(shí)現(xiàn)公平正義?帶著對(duì)司法公正和司法效率的雙重價(jià)值追求，2012年底就任長(zhǎng)沙縣法院院長(zhǎng)的何文哲，主導(dǎo)開啟了三分式審理模式改革。

　　無(wú)壩引水，指都江堰水利工程沒有修建大壩，而是運(yùn)用合理分流、科學(xué)疏導(dǎo)的純自然方法，化解了千年水患。三分式審理模式效法自然，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)實(shí)行改革，零成本、無(wú)陣痛、易操作。

　　改革從庭審中心主義入手，突出法官主體地位，優(yōu)化訴訟程序，優(yōu)化司法資源配置。

　　所謂“三分式”，是指對(duì)進(jìn)入法院的每一起案件進(jìn)行分流疏導(dǎo)：第一“分”指繁簡(jiǎn)分流，將案件區(qū)分為簡(jiǎn)易案件和復(fù)雜案件，分配不同的司法資源；第二“分”指事實(shí)分流，通過(guò)庭前一系列工作，將案件分為無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和有爭(zhēng)議事實(shí)；第三“分”將有爭(zhēng)議的事實(shí)分為若干個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

　　“分”字訣以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)質(zhì)是通過(guò)層層剝離，讓案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)脫穎而出。繁簡(jiǎn)分流后，只有20%的復(fù)雜案件進(jìn)入普通程序?qū)徖怼?/p>

　　2015年2月，在探索步入關(guān)鍵階段時(shí)，“庭前會(huì)議”四個(gè)字出現(xiàn)在新修訂的民事訴訟法司法解釋中。長(zhǎng)沙縣法院抓住機(jī)遇，于當(dāng)年6月出臺(tái)了民事案件庭前會(huì)議規(guī)定和工作規(guī)程，規(guī)定除公告送達(dá)以外的所有民事案件，均須通知當(dāng)事人召開庭前會(huì)議。

　　庭前會(huì)議由法官助理主持，將庭審中的權(quán)利義務(wù)告知、回避申請(qǐng)等程序性工作前置，固定當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)，圍繞有爭(zhēng)議的事實(shí)組織舉證和質(zhì)證，歸納案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)。長(zhǎng)沙縣法院配套出臺(tái)法官助理管理辦法，以通過(guò)國(guó)家司法考試為任職條件，招聘并任命了25名高素質(zhì)、高學(xué)歷的法官助理。

　　庭前會(huì)議這一關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的設(shè)置，使得雙方當(dāng)事人對(duì)抗更加充分，庭審定分止?fàn)幍墓δ芨油怀?。法官專司裁判，直接面?duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，處理爭(zhēng)議證據(jù)、完成事實(shí)認(rèn)定、形成判決結(jié)果均在庭審之中，庭審效率大幅提高，避免了二次開庭。

　　改革后，法官人均結(jié)案數(shù)翻了一倍，從2012年的77件突飛猛進(jìn)至2016年的167件，通過(guò)庭前會(huì)議達(dá)成調(diào)解的案件達(dá)25%以上。開庭平均時(shí)間只需要三四十分鐘，部分當(dāng)事人在庭審結(jié)束后半小時(shí)內(nèi)即可拿到裁判文書。

　　三分式審理模式改革因此被喻為“無(wú)壩引水”，做到了零成本，所有改革措施都是在原有的財(cái)政預(yù)算、人員隊(duì)伍、硬件配置下完成；無(wú)陣痛，不搞考試和競(jìng)爭(zhēng)上崗，而是通過(guò)內(nèi)部自然的優(yōu)勝劣汰，悄無(wú)聲息地向員額制邁進(jìn)；易操作，只需念好“分”字訣，通過(guò)對(duì)案件層層剝離，讓法官專司裁判。

　　庖丁解牛，法官如庖丁，在掌握了每一個(gè)案件的拆分、改造、組合規(guī)律后，游刃有余地進(jìn)行拆解，審判質(zhì)效得到大幅提升。大道至簡(jiǎn)，一如天龍八部之掃地僧，把最簡(jiǎn)單的套路打出最有威力的效果。

　　“三分式不是對(duì)傳統(tǒng)審判方式的完全顛覆和變革，只是對(duì)審判要點(diǎn)進(jìn)行重新排列，把傳統(tǒng)審判模式拆解后另行開發(fā)組合，形成全新的思考方式和行動(dòng)模式。”榔梨法庭庭長(zhǎng)游宇曾在法院綜合部門工作了十年，重歸審判崗位后，他表示因?yàn)橛辛蒜叶〗馀D，自己幾乎沒經(jīng)歷改革的適應(yīng)期和磨合期。

　　“我這個(gè)庭長(zhǎng)，在完成非審判工作之余，每年也能解百十來(lái)頭牛，績(jī)效還過(guò)得去。”他樂呵呵地說(shuō)。而法院的辦案冠軍，一位56歲的資深法官，帶著兩位司法助理員，一年輕松拿下近300個(gè)案件。2016年，全院創(chuàng)造出了年結(jié)案率91.19%的佳績(jī)。

　　裁判文書是司法正義的最終載體。三分式審理模式改革正是以裁判文書的改革為切入點(diǎn)。

　　傳統(tǒng)的裁判文書格式比較固化，不分案件類型，均由首部、事實(shí)、理由、主文、尾部五部分組成，動(dòng)輒幾頁(yè)乃至幾十頁(yè)。法官寫得累，當(dāng)事人也看不明白。加上制作流程長(zhǎng)，拉長(zhǎng)了結(jié)案周期，不能滿足當(dāng)事人急于得到判決結(jié)果的司法需求，造成當(dāng)事人難以服判。

　　2013年10月，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)通過(guò)《長(zhǎng)沙縣人民法院裁判文書改革試行方案》。新的裁判文書樣式實(shí)行分論式，認(rèn)定事實(shí)和適用法律分而論之，直面爭(zhēng)點(diǎn)、邏輯清晰、說(shuō)理充分、精練簡(jiǎn)短，裁判理由及結(jié)果一目了然，符合群眾的閱讀習(xí)慣和正義期盼，接地氣的文書讓當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果更服氣。

　　裁判文書樣式改得好不好，誰(shuí)用誰(shuí)知道。民二庭副庭長(zhǎng)黃彪最初對(duì)改革持觀望態(tài)度，他萬(wàn)萬(wàn)沒想到，一個(gè)看似表面的裁判文書樣式改革，卻實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)了各項(xiàng)改革措施。

　　一開始，黃彪只是單純地套用文書格式，在使用一段時(shí)間后，他的司法邏輯思維卻發(fā)生了翻天覆地的變化。他深刻認(rèn)識(shí)到，法官的工作必須放到尋求爭(zhēng)點(diǎn)、歸納爭(zhēng)點(diǎn)、裁判爭(zhēng)點(diǎn)上來(lái)，爭(zhēng)點(diǎn)明確后，法官對(duì)庭審更有信心、掌控更自如、思路更明晰、詢問(wèn)更簡(jiǎn)潔、表現(xiàn)更專業(yè)。

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)司法改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不爭(zhēng)論，先實(shí)踐，至于效果好不好，做了再說(shuō)，這是改革者回應(yīng)質(zhì)疑的最好方法。實(shí)踐，實(shí)踐，再實(shí)踐，只有腳踏實(shí)地進(jìn)行實(shí)踐，才有評(píng)判優(yōu)劣的資格。

　　本輪司改是從員額制入手進(jìn)行司法責(zé)任制改革。而長(zhǎng)沙縣法院不在全國(guó)試點(diǎn)法院之列，沒有頂層設(shè)計(jì)，沒有各項(xiàng)制度的統(tǒng)一配置，改革會(huì)不會(huì)浮于表面呢?

　　事實(shí)勝于雄辯。今年3月20日，長(zhǎng)沙縣法院按照中央統(tǒng)一部署全面落實(shí)司法責(zé)任制。頭一個(gè)月，全院結(jié)案1085件，同比上升22.18%，上訴案件僅16件，同比下降70.91%，當(dāng)庭宣判率達(dá)72.86%，民事案件平均審理天數(shù)減少21天，各項(xiàng)司法數(shù)據(jù)持續(xù)向好。

　　正是得益于前期內(nèi)生式改革的鋪墊，長(zhǎng)沙縣法院司法責(zé)任制的落實(shí)過(guò)程才銜接有序。

　　物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。立案庭庭長(zhǎng)謝英表示，法官不僅是改革的重要參加者，同時(shí)也是直接受益者。改革讓法官?gòu)暮?jiǎn)單的事務(wù)性工作中抽身出來(lái)，有更多的時(shí)間研判疑難、復(fù)雜、新類型案件，更有利于專業(yè)水平的提高。

　　改革不僅有效應(yīng)對(duì)了審判沖擊波，更為可喜的是，法官們臉上的笑容多了，加夜班伏案寫判決書的少了，上早班看卷準(zhǔn)備開庭的多了。法官們消除了以往“司法民工”的不平衡心理，職業(yè)尊榮感達(dá)到前所未有的高度。

　　而當(dāng)事人最關(guān)注案件能否快速審理、盡快出裁判結(jié)果。一次，一份判決書漏算了某項(xiàng)損失，無(wú)法補(bǔ)正，承辦人主動(dòng)要求當(dāng)事人上訴。當(dāng)事人表示，雖對(duì)結(jié)果有異議，但考慮到該案從立案到拿到判決書只有15天，自己十分滿意，會(huì)服從判決不上訴。

　　群眾滿意，法官也滿意，這樣的改革才具備旺盛的生命力。2016年4月，最高人民法院副院長(zhǎng)李少平專程赴長(zhǎng)沙縣法院，以此為樣本，進(jìn)行深化繁簡(jiǎn)分流改革的專題調(diào)研。

　　作為三分式審理模式改革的主導(dǎo)者，在何文哲身上浸染著立足實(shí)際、經(jīng)世致用的湖湘文化底色，也打下了心憂天下、敢為人先的湖湘精神烙印。法治無(wú)坦途，奮斗正當(dāng)時(shí)。在新的任期內(nèi)，他正思考如何在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正與效率的平衡，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度交出新的答卷。(本文系喜迎黨的十九大·湖南篇之一。刊于《長(zhǎng)安》雜志2017年5月)