圖為湖南省雙峰縣人民法院執(zhí)行兌現(xiàn)大會現(xiàn)場。胡 幸 攝

　　湖南省雙峰縣人民法院將“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”作為執(zhí)行工作目標(biāo)，握緊“拒執(zhí)罪”這把“利劍”，主動作為，重拳出擊，切實維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。近三年來，該院移送公安刑事立案73件，批準(zhǔn)逮捕36件，公安上網(wǎng)追逃到位57件，審結(jié)刑事自訴案件6件。2016年，雙峰法院執(zhí)結(jié)案件1409件，實際執(zhí)結(jié)率達73%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2.3億元。

　　重拳出擊 打擊“拒執(zhí)”

　　“我的養(yǎng)老錢全都討回來了，感謝法官們的艱辛工作!”一開始對于執(zhí)行法官有諸多不理解的申請執(zhí)行人羅某發(fā)來感謝信。

　　羅某將辛苦賺來的10萬元借給了鄰村的陳某。豈料，借錢之后，陳某就人間蒸發(fā)了。羅某無奈起訴到法院。

　　案件進入執(zhí)行階段，被執(zhí)行人陳某為逃避債務(wù)外出務(wù)工，執(zhí)行法官多次上門執(zhí)行均無功而返。

　　“我們了解到陳某在廣東省打過官司這一線索后，通過查閱資料，鎖定了陳某在廣東省的新住址，從而突破了執(zhí)行人難找的難題。”執(zhí)行干警王接豐告訴記者。

　　雙峰法院副院長朱松玉和王接豐仔細分析案情后，決定將此案被執(zhí)行人陳某以涉嫌“拒執(zhí)罪”移送公安機關(guān)立案偵查。在廣州市天河區(qū)公安的協(xié)助下，陳某被追捕到案。被執(zhí)行人親屬迫于壓力，籌款促成案件執(zhí)結(jié)。

　　《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，雙峰法院成立了打擊“拒執(zhí)罪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。院長任組長，為打擊“拒執(zhí)罪”工作第一責(zé)任人。執(zhí)行局局長及各業(yè)務(wù)庭室負責(zé)人為具體責(zé)任人，責(zé)任到庭、分工到人，嚴格獎懲措施，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，確保打擊“拒執(zhí)罪”取得實效。

　　雙峰法院政工室主任陳姣娥介紹，在制度規(guī)范的同時，雙峰法院還注重加強對執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)行業(yè)務(wù)水平，特別是辦理打擊拒執(zhí)犯罪案件的能力。

　　“要牢固樹立刑事審判意識。”這是執(zhí)行局局長謝少君對每一名執(zhí)行法官的要求，“對每一個執(zhí)行措施都按照‘拒執(zhí)罪’的構(gòu)成要件和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)去固定證據(jù)，為追究‘拒執(zhí)罪’奠定堅實基礎(chǔ)。”

　　雙峰法院執(zhí)行局狠抓未執(zhí)結(jié)的案件的摸底、取證等，并分類建立臺賬。將拒不履行判決、裁定，拒不履行協(xié)助義務(wù)，暴力抗法，非法處置已查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等四種情形的案件作為重點。對被執(zhí)行人的經(jīng)濟往來情況和銀行存款往來明細進行拉網(wǎng)式查詢，及時、全面、準(zhǔn)確地收集涉嫌拒不履行判決、裁定犯罪的證據(jù)。

　　刑事審判庭和審判管理辦公室等部門提前介入，從證據(jù)收集、移送、立案等各環(huán)節(jié)強化對執(zhí)行辦案人員的指導(dǎo)的同時，暢通法院內(nèi)部立案、審判渠道，提高刑事自訴案件辦理水平，使公訴、自訴并重打擊到位。

　　在雙峰縣委常委、政法委書記曾春谷看來，“法院通過打擊‘拒執(zhí)罪’，有效懲戒了一批失信被執(zhí)行人，打出了威風(fēng)，打出了形象，打出了地位!”

　　多方聯(lián)動 形成合力

　　匡某等30起追索勞動報酬案件涉及永豐、印塘、鎖石、杏子4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工利益，被執(zhí)行人賀某卻玩起了“躲貓貓”，拒不履行判決。

　　“我們經(jīng)過多方調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)賀某的下落及任何財產(chǎn)線索，匡某等人多次上訪，揚言要鬧事，一場群體性事件一觸即發(fā)。于是我們想到了公安的網(wǎng)上追逃系統(tǒng)。”執(zhí)行局副局長鄒文介紹，執(zhí)行人員通過賀某所在基層組織搜集到相關(guān)證據(jù)，以“拒執(zhí)罪”向公安移送刑事立案。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，公安刑事立案并展開上網(wǎng)追逃。

　　2016年10月，賀某被云南公安機關(guān)抓獲，并被移送至雙峰縣公安局羈押。最后懾于法律威嚴，如數(shù)支付了農(nóng)民工的報酬。

　　“以前，‘拒執(zhí)罪’立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，退卷現(xiàn)象較多；對拒執(zhí)人員的追責(zé)，政法各部門存在溝通不暢等問題，這給我們打擊‘拒執(zhí)罪’帶來諸多不便。”雙峰法院院長譚志強告訴記者，“對惡意逃債的被執(zhí)行人啟用‘拒執(zhí)罪’進行法律制裁，必須緊緊依靠各級黨委、政府，借助檢察、公安等相關(guān)職能部門的力量，形成強大的執(zhí)行聯(lián)動合力。”

　　2010年，雙峰法院聯(lián)合公安、檢察出臺了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的規(guī)定》。該規(guī)定對打擊拒執(zhí)犯罪過程中的立案條件、立案管轄、立案審查、提請復(fù)核、批捕、起訴期限等各辦案環(huán)節(jié)作了詳盡規(guī)定，明確了各單位職責(zé)。

　　縣委政法委多次主持召開公檢法三長會議，形成了會議紀(jì)要，就打擊拒執(zhí)犯罪案件的經(jīng)費保障、法律責(zé)任的承擔(dān)等形成共識。

　　“如遇疑難案件，檢察院及法院刑事審判庭提前介入，公安機關(guān)則可以發(fā)揮強有力的技偵手段形成打擊合力。”謝少君說。

　　2015年10月，被執(zhí)行人謝某拒不履行判決書確定的義務(wù)，并將自己的40余萬元存款轉(zhuǎn)入他人賬戶。申請人顏某無奈向法院遞交刑事自訴狀，要求依法追究謝某拒不履行生效判決的刑事責(zé)任。

　　雙峰法院立即啟動謝某涉嫌“拒執(zhí)罪”的刑事自訴程序，依法決定對其實行逮捕。后經(jīng)過網(wǎng)上追逃，謝某在衡陽火車站被抓捕。被告人謝某迫于即將面臨牢獄之災(zāi)的壓力，與顏某達成執(zhí)行和解協(xié)議并取得其諒解。

　　這是自《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施以后，雙峰法院首例以自訴形式提起的拒不執(zhí)行判決罪案。

　　“這給拒不執(zhí)行判決的被執(zhí)行人敲響了警鐘，也是我院對破解執(zhí)行難進行的有益探索。”承辦法官朱永說。

　　加強宣傳 讓誠信入腦入心

　　“我院通過完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)、發(fā)布黑名單、限制高消費等一系列措施懲治了一大批失信被執(zhí)行人。”鄒文介紹，“對仍不執(zhí)行的‘老賴’，我們亮出拳頭，啟用‘拒執(zhí)罪’，追究其刑事責(zé)任，同時加強宣傳，達到懲處一個、震懾一批、教育一片的效果。”

　　雙峰法院在日常執(zhí)行工作中，將“拒不執(zhí)行判決、裁定行為可能構(gòu)成犯罪”作為執(zhí)行工作權(quán)利義務(wù)告知的重點內(nèi)容之一，充分發(fā)揮“拒執(zhí)罪”這一刑罰措施的威懾作用，強化對被執(zhí)行人及協(xié)助義務(wù)人的說服教育力度。

　　雙峰法院還編印了《治賴重典》。據(jù)譚志強介紹，《治賴重典》將懲治拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定行為的法律、法規(guī)、司法解釋進行匯編，在全縣范圍內(nèi)免費發(fā)放，對逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人而言無疑是一劑猛藥。

　　法院青年志愿者不定期地在人流較為集中的地段開展法制宣傳活動，向群眾發(fā)放《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》等。

　　雙峰法院通過制作微電影《理解與責(zé)任》，聯(lián)合婁底電視臺制作《鐵腕治賴》專題欄目，在《婁底日報》刊載專題報道《努力讓執(zhí)行難不再難》的同時，依托中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、官方網(wǎng)站、微信公眾號、《平安雙峰》、短信平臺等公布失信被執(zhí)行人名單，全方位、無縫隙發(fā)布打擊“拒執(zhí)罪”行動的推進情況，曝光典型案例，對拒不執(zhí)行判決、裁定的失信被執(zhí)行人展開強有力的輿論攻勢。

　　近兩年來，雙峰法院通過打擊“拒執(zhí)罪”促成被執(zhí)行人履行執(zhí)行款300余萬元。