大力推進司法責任制改革 “讓審理者裁判,由裁判者負責”
文章來源:湖南長安網(wǎng) 作者: 時間:2017-08-16 16:46:06司法責任制是司法體制改革的重點,對提高司法質量效率和公信力具有決定性影響。8月10日,湖南省司法體制改革推進會在長沙召開,湖南省委常委、省委政法委書記黃關春在會上指出,要堅持問題導向,深入推進以司法責任制為重點的司法體制改革,確保在黨的十九大召開前面上的司法責任制改革任務基本完成,改革整體效能切實提升。
下一步,湖南全面推進司法責任制有哪些舉措呢?
員額制是司法責任制改革的基石。會議要求,要嚴格執(zhí)行員額制,讓辦案多、質量高、效果好的人員入額,讓入額的多辦案、辦好案。嚴格執(zhí)行入額者到一線辦案要求,對入額的綜合部門工作人員,要免去原有職務,調整到一線辦案崗位;對未入額的原有法官檢察官,要轉為助理協(xié)助員額法官檢察官辦案。要科學配置員額,堅持員額比例向基層、向人案矛盾突出的地區(qū)、向辦案量多的一線部門傾斜。要完善員額退出機制,建立辦案績效定期考核制度,不達標的及時退出員額。要建立常態(tài)化員額增補機制,及時讓優(yōu)秀的法官檢察官助理補充進員額隊伍。
對法院檢察院領導干部入額后辦案有些什么要求?怎么監(jiān)督、考核?會議指出,入額領導干部要嚴格執(zhí)行辦案數(shù)量要求,帶頭辦理重大、疑難和新類型案件,杜絕入額后不辦案、委托辦案、掛名辦案、只辦簡單案。要完善院領導辦案情況由上級院考核、部門領導辦案情況由本院考核的機制,探索領導干部辦案情況網(wǎng)上公示制度,形成以辦案為榮的職業(yè)精神,促使法官檢察官回歸辦案本位。
落實司法責任制,既要確立法官檢察官辦案主體地位,做到誰辦案誰負責,又要與時俱進創(chuàng)新監(jiān)管方式,確保放權不放任、有權不任性。“實行司法責任制不是不要監(jiān)管,而是對監(jiān)管內容、方法要作改革,從微觀的個案審判、文書簽發(fā)向宏觀的全院、全員、全流程的案件質量效率監(jiān)管轉變”。黃關春說。要完善院庭長管理監(jiān)督權力清單、負面清單,明確什么必須管、什么不能管、具體怎么管,不履行監(jiān)管職責造成錯案的依法追究責任。要根據(jù)不同地方法官檢察官隊伍實際,有序確定放權事項、步驟和期限,避免放權過急過快影響辦案質量。要充分運用大數(shù)據(jù)和信息化平臺,對案件辦理全程留痕,對辦案流程自動監(jiān)管,實現(xiàn)自動預警、智能監(jiān)管、實時監(jiān)控和精準監(jiān)管,確??茖W放權和有序監(jiān)管相統(tǒng)一。
健全落實職業(yè)保障政策,事關廣大司法人員切身利益,事關辦案積極性和責任心。怎樣落實?要加快推進人員分類管理改革,盡快明確法官檢察官助理和書記員職務層級,抓緊啟動員額法官檢察官等級晉升、擇優(yōu)選升等工作,確保工資制度和單獨職務序列改革盡快全面落地。
為了給落實司法責任制提供重要支撐,會議還指出,要抓緊推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理后,要堅持市、縣黨委及政法委對法院檢察院思想、政治領導不動搖,確保黨管政法落到實處。
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