依法治國既是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與內(nèi)在要求，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必由之路與基本方式。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，黨的十八大以來，“我們堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國，顯著增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力”。在我國發(fā)展新的歷史起點(diǎn)和中國特色社會(huì)主義新的發(fā)展階段，如何深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，以全面依法治國引領(lǐng)國家治理體系現(xiàn)代化，是當(dāng)前亟須解決的重大時(shí)代課題。

　　在系統(tǒng)總結(jié)法治建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面依法治國引領(lǐng)國家治理體系現(xiàn)代化。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國在五大法治體系上均呈現(xiàn)出歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了法治中國建設(shè)的歷史性飛躍。五年來，制定、修改大量法律法規(guī)、制度條例，啟動(dòng)民法典編纂，頒布民法總則，中國特色社會(huì)主義法律體系日益完備；出臺(tái)一大批標(biāo)志性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得前所未有的重大成就；全面實(shí)行了清單管理制度，普遍建立政府法律顧問制度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的“加速度”；全面鋪開司法責(zé)任制改革，加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實(shí)行立案登記制，廢止勞教制度，公正司法建設(shè)譜寫出嶄新的亮麗篇章；設(shè)立國家憲法日與憲法宣誓制度，實(shí)現(xiàn)全民普法工作的提檔加速，法治文明在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?？偨Y(jié)這些成就，光大這些成果，必將有效提升我國國家治理能力，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

　　在深入把握二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯上，實(shí)現(xiàn)全面依法治國引領(lǐng)國家治理體系現(xiàn)代化。國家治理體系現(xiàn)代化是時(shí)代性的戰(zhàn)略目標(biāo)，依法治國是時(shí)代性的治國方略，科學(xué)把握二者的內(nèi)在相關(guān)性，是時(shí)代的理論議題與理論訴求。依法治國與國家治理體系是緊密相連、系統(tǒng)融合、相互作用的關(guān)系，無論在理論研究還是實(shí)踐操作上，都不能機(jī)械地將兩者割裂開來，而是既要強(qiáng)調(diào)依法治國的基本方略地位與方向引領(lǐng)作用，也要注重國家治理體系的價(jià)值與功能。黨的十八大以來，基于對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜化形勢的精準(zhǔn)研判與戰(zhàn)略分析，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握時(shí)代發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，推出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)了一系列重大方針政策，推進(jìn)了一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多想辦而沒有辦成的大事。突破法律的工具主義傾向，凸顯法律的實(shí)質(zhì)價(jià)值理性，提升法律的規(guī)范效應(yīng)與規(guī)制力度，構(gòu)建系統(tǒng)化、體系化、法治化的中國特色社會(huì)主義制度，在法治的軌道上推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)，是十八大以來黨和國家事業(yè)的重要內(nèi)容。

　　在立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)全面依法治國引領(lǐng)國家治理體系現(xiàn)代化。解決這一問題，既要看到這項(xiàng)系統(tǒng)工程自身具有的漸進(jìn)性、持續(xù)性等特征，更應(yīng)牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征。在國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)過程中，依然存在一些突出問題，面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?；猱?dāng)前面臨的諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，消弭全面建成小康社會(huì)決勝階段與中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期可能面臨的阻力，要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，辯證把握社會(huì)主義初級(jí)階段的長期不變性與階段變化性。從唯物辯證法的視角來探析我國發(fā)展的階段性特征，不難發(fā)現(xiàn)，我們目前的任何事業(yè)都不能偏離社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，要深刻認(rèn)識(shí)到改革發(fā)展過程中呈現(xiàn)的任何變化均是“量變”形態(tài)，這種量變需要時(shí)間與實(shí)踐的檢驗(yàn)，方能實(shí)現(xiàn)真正的“質(zhì)變”。

　　(作者系湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)