法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實(shí)踐行。民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國的內(nèi)在動(dòng)力，更是法治中國的精神支撐。

　　在占世界人口近五分之一的中國，如何做到全民守法，是世界法治史上獨(dú)一無二的課題。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

　　黨的十八大以來，法治精神融進(jìn)民族精神血脈，法治文化注入國家文化內(nèi)核，法治社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)，法治力量深入人心，全民守法正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　推進(jìn)全民守法，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　2016年3月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)“七五”普法作了全面部署。

　　“七五”普法規(guī)劃強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部如果法治觀念強(qiáng)，在工作中能夠時(shí)刻做到尊法、依法辦事，本身就是對(duì)法治很好的宣傳，對(duì)普法就會(huì)有重要推動(dòng)作用；反之，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部不重視法治甚至不依法辦事，那么對(duì)普法的破壞作用是巨大的，而且級(jí)別越高，破壞性越大。”全國人大常委會(huì)委員韓曉武認(rèn)為，“七五”普法期間的法治宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法是關(guān)鍵。

　　在全面推進(jìn)依法治國的今天，法律能不能得到遵守，法治能不能切實(shí)推進(jìn)，人們首先把目光投向國家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　習(xí)近平指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　“習(xí)總書記關(guān)于全面依法治國要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，這個(gè)論斷意義非常重大。尤其對(duì)法律的實(shí)施，實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的態(tài)度，影響和決定著社會(huì)大眾對(duì)法治的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部只有身先士卒，以身作則、以上率下，才能帶動(dòng)社會(huì)尊法和守法。”十二屆全國人大法律委員會(huì)副主任委員徐顯明說。

　　黨的十八大以來，中共中央政治局三次集體學(xué)習(xí)聚焦法治主題。黨中央的行動(dòng)就是最好的榜樣，就是最強(qiáng)的動(dòng)員令，有力地推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。

　　創(chuàng)新形式推進(jìn)全民普法

　　亞里士多德說過，雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實(shí)現(xiàn)法治。

　　全民守法必須要經(jīng)過全民普法。人民是法治建設(shè)的主體，是法治國家的主人。只有人人參與的法治，才具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　臺(tái)上，表演京劇《釣金龜》的演員，演到一半，突然停了下來，沖著觀眾喊了句:“有了麻煩，你們也別鬧，上調(diào)解室去啊!”

　　臺(tái)下，北京市西城區(qū)大柵欄街道百順社區(qū)的居民哄堂大笑。

　　京劇文化一直是大柵欄地區(qū)的一大文化特色，在這里，大柵欄司法所將普法與京劇相結(jié)合，深受當(dāng)?shù)乩习傩盏臍g迎。

　　“我覺得這種形式特好，把京劇和普法結(jié)合在一塊兒，生動(dòng)有趣，我們也愿意聽。”百順社區(qū)居民楊憲華豎起大拇指稱贊。

　　“我們盡量轉(zhuǎn)變過去那種發(fā)材料、念法條的生硬方式，將普法活動(dòng)真正融入到居民日常生活中，提高百姓的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。”西城區(qū)大柵欄司法所所長(zhǎng)趙永進(jìn)對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

　　在百順社區(qū)民調(diào)主任石慧斌看來，普法教育“進(jìn)社區(qū)”，還要有專業(yè)力量的支撐。“我們這個(gè)地區(qū)四合院很多，‘推開自家窗戶就是對(duì)家門’的居住環(huán)境，也很容易出現(xiàn)矛盾，街道辦事處面臨著越來越專業(yè)化的法律問題，因此非常有必要在選定法律顧問上下功夫。”石慧斌對(duì)記者說。

　　趙永進(jìn)介紹說，他們?cè)谏鐓^(qū)強(qiáng)化“一社區(qū)一律師”制度，為每一個(gè)社區(qū)，聯(lián)系一個(gè)優(yōu)秀律師，當(dāng)好社區(qū)開展服務(wù)管理工作的法律助手。

　　大柵欄街道在普法方式方法上的創(chuàng)新，僅僅是全國“七五”普法工作的一個(gè)縮影。

　　在世界上人口最多的國家，不斷創(chuàng)新形式，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全民普法工作，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的偉大創(chuàng)舉。從1986年至今，中國已經(jīng)實(shí)施了六個(gè)全民普法五年規(guī)劃。今年，已進(jìn)入“七五”普法的第二個(gè)年頭。

　　在推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新方面，廣東省提出加強(qiáng)全省普法集群建設(shè)，打造全天候、全覆蓋的“廣東普法教育網(wǎng)”；江西、河南省提出建設(shè)法治宣傳隊(duì)伍、內(nèi)容、對(duì)象數(shù)據(jù)庫，提高社會(huì)普法精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)普法數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

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　　隨著“七五”普法規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)，各地不斷創(chuàng)新形式，抓住重點(diǎn)，分類施教，采取群眾喜聞樂見的形式，努力提高法治宣傳教育工作的吸引力和感染力。

　　國家機(jī)關(guān)是全民普法的責(zé)任主體

　　國家機(jī)關(guān)不僅要執(zhí)法、守法，還要肩負(fù)起全民普法的重任，這樣一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于推進(jìn)全民守法而言，意義重大。

　　半年被查發(fā)6起侵權(quán)案——在近兩年廈門海關(guān)關(guān)區(qū)侵權(quán)案件下降的趨勢(shì)下，福建某外貿(mào)公司連續(xù)多次侵權(quán)，引來廈門海關(guān)的“關(guān)注”。

　　廈門海關(guān)法規(guī)處在發(fā)現(xiàn)問題后，對(duì)該公司實(shí)施了“一對(duì)一”的政策幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓企業(yè)全面了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律法規(guī)，幫助其建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。隨后，該公司根據(jù)海關(guān)建議，及時(shí)在海關(guān)備案了知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員，專職負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題和維權(quán)訴求。

　　直接結(jié)果是，該公司的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制:由2016年上半年連續(xù)被海關(guān)查獲6起，下降為第三季度僅1起，第四季度至今再未發(fā)生侵權(quán)。該公司的進(jìn)出口業(yè)務(wù)量明顯增長(zhǎng)。

　　“海關(guān)在處理該案件中，將執(zhí)法與普法緊密聯(lián)系在一起，在執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共治的良性互動(dòng)。”廈門海關(guān)法規(guī)處處長(zhǎng)黃順光對(duì)記者說。

　　廈門海關(guān)在法治宣傳上的舉措，是國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)的一個(gè)縮影。

　　2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，國家機(jī)關(guān)首次被明確為法治宣傳教育的責(zé)任主體。“誰執(zhí)法誰普法”的普法“中國策”，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的智慧。

　　司法部部長(zhǎng)、全國普法辦主任張軍指出，實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制是普法工作的重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，必將對(duì)普法工作產(chǎn)生深刻影響，推動(dòng)普法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“這樣一個(gè)重要的普法責(zé)任制，讓每一個(gè)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中，在法治實(shí)踐中，完成了一個(gè)普法的職責(zé)。對(duì)當(dāng)事人普法，對(duì)特定人普法，對(duì)社會(huì)關(guān)注的人群普法，同時(shí)自己也深化了對(duì)自己執(zhí)行的法律和相關(guān)政策的理解。”張軍說。