編者按：法者，治之端也。以良法促善治，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證。黨的十八大以來，我省全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快法治湖南建設(shè)步伐，極大地促進(jìn)了富饒美麗幸福新湖南建設(shè)。在全省人民喜迎黨的十九大之際，在省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省貫徹〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》之時(shí)，省委法治辦、省司法廳推出《市州委書記談法治》視頻訪談，看市州黨委書記如何落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提高地方工作的法治化水平，提升人民群眾的滿意度和獲得感。

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　　紅評(píng)：以法治建設(shè)促益陽全面小康加速建成

近日，益陽市委書記、市人大常委會(huì)主任瞿海作客紅網(wǎng)嘉賓訪談。

瞿海與網(wǎng)友共同探討法治建設(shè)問題。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻長(zhǎng)沙9月15日訊（記者 劉容 攝影 楊楊）近日，益陽市委書記、市人大常委會(huì)主任瞿海作客紅網(wǎng)嘉賓訪談，與網(wǎng)友共同探討法治建設(shè)問題。瞿海表示，當(dāng)前，益陽正處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)期、科學(xué)跨越的關(guān)鍵期，以及全面建成小康社會(huì)的決勝期，全市上下深入貫徹落實(shí)十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快依法治市進(jìn)程，為益陽全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　“良好的法治環(huán)境既是改革發(fā)展的綠水青山，也是富國(guó)惠民的金山銀山；既是規(guī)范公權(quán)的規(guī)矩方圓，更是社會(huì)和諧的砥柱磐石。”瞿海說，法治環(huán)境是法治建設(shè)最基礎(chǔ)性的一項(xiàng)工作。

　　事實(shí)上，益陽一直高度重視法治環(huán)境建設(shè)，通過抓住關(guān)鍵少數(shù)、弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)地方立法、推動(dòng)綠色發(fā)展，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持公正司法、守護(hù)公平正義，注重管理創(chuàng)新、建設(shè)平安益陽五大舉措，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法

　　2016年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)此，益陽市認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，為全民普法守法營(yíng)造了良好氛圍。

　　如今，益陽市人大常委會(huì)堅(jiān)持任前考法制度，益陽市政府堅(jiān)持議事先學(xué)法，中共益陽市委法治益陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，行政首長(zhǎng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴制度。強(qiáng)化全民普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。運(yùn)用“法律大篷車”、全民法治知識(shí)競(jìng)賽、法治詩詞有獎(jiǎng)?wù)骷?、益陽?ldquo;十佳法治人物、十大法治事件”評(píng)選等活動(dòng)，強(qiáng)化法治知識(shí)宣傳和教育。并率先在全國(guó)將法治教育納入中小學(xué)課程，加強(qiáng)青少年普法教育。

　　用法治思維和方式解決自然資源保護(hù)和環(huán)境污染問題

　　經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)。瞿海表示，益陽市委市政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決這一問題，從立法、司法、執(zhí)法、普法方面入手，多管齊下，力求依法穩(wěn)妥高效。

　　瞿海介紹，2016年11月，益陽市首部地方性法規(guī)——《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）出爐，明確了益陽市山體水體保護(hù)工作的整體定位。為更具有操作性，益陽市政府又出臺(tái)相應(yīng)的《管理辦法》，明確政府部門的職責(zé)劃分。并對(duì)原已實(shí)施的《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃》編制分圖圖則。相關(guān)部門根據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》及其法定圖則，逐步將每個(gè)保護(hù)山體水體所確定的保護(hù)措施落實(shí)到位。

　　“《條例》的頒布實(shí)施還只是規(guī)范了益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)。”瞿海表示，自然資源保護(hù)路還很長(zhǎng)，益陽會(huì)盡力在立法方面做到全覆蓋，嚴(yán)格依法依規(guī)，用法治的手段開展工作。

　　去年底以來，益陽共關(guān)停粘土磚廠230多家，淘汰黃標(biāo)車及老舊車12800多輛，改造10蒸噸以下燃煤鍋爐65臺(tái)，全市空氣質(zhì)量明顯改善；洞庭湖區(qū)拆除矮圍網(wǎng)圍15.27萬畝，柘溪庫(kù)區(qū)退出網(wǎng)箱攔網(wǎng)養(yǎng)殖772.9萬平方米，水質(zhì)由Ⅲ類改善為Ⅱ類；投入3.7億元項(xiàng)目資金，持續(xù)實(shí)施資江流域重金屬污染治理，使資江水質(zhì)銻超標(biāo)由最高年份的2.6倍降到去年的0.06倍。

　　在整治的過程中，益陽嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，依法對(duì)廢水直排河道、造成環(huán)境污染的湖南林源紙業(yè)有限公司，開出一張新《環(huán)保法》實(shí)施以來湖南史上最大的環(huán)保罰單，入選了“湖南省2016年最具影響力法治事件”。

　　創(chuàng)新治理方式，深化平安益陽建設(shè)

　　平安是人民群眾期盼最高、最基礎(chǔ)的幸福指數(shù)。瞿海介紹，近年來，益陽按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的要求，突出加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力創(chuàng)新治理方式，深化平安建設(shè)。

　　先后在益陽市、縣法院建立訴調(diào)中心，通過政府購(gòu)買服務(wù)，組建專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)駐法院開展訴前調(diào)解工作，完善訴前調(diào)解機(jī)制。與去年同期相比，訴訟案件結(jié)案率提升12%，進(jìn)入訴訟程序的民商事案件下降10%，收到了良好的法律效益和社會(huì)效益。

　　建立獨(dú)立于醫(yī)患雙方的第三方機(jī)構(gòu)——益陽市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心及其調(diào)解委員會(huì)，建立完善醫(yī)療糾紛“第三方”調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)處、鑒定、賠償、法律服務(wù)“四位一體”調(diào)處模式，積極化解醫(yī)療糾紛，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧互動(dòng)。

　　建立市涉法涉訴聯(lián)合接訪中心，在全省率先推動(dòng)律師進(jìn)入涉法涉訴聯(lián)合接訪中心、市直政法單位信訪接待室值班，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人走法律程序解決訴求，及時(shí)化解矛盾。

　　加強(qiáng)綜治視聯(lián)網(wǎng)與天網(wǎng)工程融合聯(lián)動(dòng)，通過組織千名政法干警、黨政干部，開展聯(lián)門店、聯(lián)社區(qū)、聯(lián)村組、聯(lián)網(wǎng)格的平安創(chuàng)建活動(dòng)，有力推進(jìn)基層矛盾糾紛的化解，做到小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)，人民群眾的安全感和滿意度大幅提升。