中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會18日在京開幕，習近平向大會作報告。報告提出，成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導。

　　成立這一領(lǐng)導小組出于何種考慮?又釋放了哪些重要信號?

　　中國人民大學法學院院長王軼認為，中央成立全面依法治國領(lǐng)導小組具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義。

　　王軼表示，首先這極大提高了全面推進依法治國戰(zhàn)略的權(quán)威性和實效性，政治站位高，由黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導、全面推進法治戰(zhàn)略落地；其次，有利于全面推進依法治國戰(zhàn)略舉措的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了中央對法治建設(shè)全方位的統(tǒng)一領(lǐng)導，增強了制度定力。

　　十九大報告中指出，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。“中央全面依法治國領(lǐng)導小組的成立，有助于依法執(zhí)政與依法治國有機統(tǒng)一，黨的意志與國家意志、人民利益更好實現(xiàn)統(tǒng)一，黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法治體系協(xié)同發(fā)展，為建立統(tǒng)一權(quán)威高效的合憲性審查機構(gòu)奠定基礎(chǔ)。”王軼說。

　　中國社科院法學研究所法治國情調(diào)研室主任呂艷濱認為，專門成立領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，表明黨中央更加重視法治中國建設(shè)。“十九大報告中提出的我國將要面對的新矛盾以及要實現(xiàn)的新目標都需要法治的全力保障。”

　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，“把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。”實踐證明，法治建設(shè)涉及所有領(lǐng)域和部門，必須通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。呂艷濱認為，此次專門成立領(lǐng)導小組恰恰回應(yīng)了這樣的需求。

　　呂艷濱表示，中央全面依法治國領(lǐng)導小組的成立再次回應(yīng)了黨的領(lǐng)導與依法治國的關(guān)系，即黨對依法治國的領(lǐng)導要通過將人民的意志上升為黨的決議、將黨的決議上升為法律，從而確保改革于法有據(jù)，確保任何組織和個人沒有超越憲法法律的特權(quán)。