編者按：法者，治之端也。以良法促善治，是經濟社會發(fā)展的保證。黨的十八大以來，我省全面落實依法治國方略，加快法治湖南建設步伐，極大地促進了富饒美麗幸福新湖南建設。在省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省貫徹〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉實施辦法》之時，省委法治辦、省司法廳推出《市州委書記談法治》視頻訪談，看市州黨委書記如何落實法治建設第一責任人職責，提高地方工作的法治化水平，提升人民群眾的滿意度和獲得感。

近日，邵陽市委書記、市人大常委會主任龔文密在紅網演播室暢談法治發(fā)展。

邵陽市委書記、市人大常委會主任龔文密。

　　紅網時刻10月30日訊（記者 李慧 攝影 楊楊 通訊員 賀鴻）“讓法治成為邵陽核心競爭力的重要標志，以‘法治第一保障’更好服務‘發(fā)展第一要務’。”近日，邵陽市委書記、市人大常委會主任龔文密在紅網演播室暢談法治發(fā)展給邵陽820多萬老百姓帶來的踏實安全感，用自己切身體會分享法治建設帶給邵陽的民生福祉。

　　讓法治成為邵陽核心競爭力的重要標志

　　“建設社會主義法治國家，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質。”黨的十九大再次將堅持全面依法治國寫入報告中。

　　“全面依法治國是全面依法治市的根本遵循，邵陽市經濟發(fā)展和城市核心競爭力的提升都要依托法治的保駕護航。”龔文密說，邵陽正在實施“二中心一樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略，面對經濟市場競爭力日趨激烈下，必須全面推進法治邵陽建設，以“法治第一保障”更好服務“發(fā)展第一要務”。

　　“文化、制度、管理等軟實力的培育提升，有賴于與法治的兼容并蓄，經濟、科技、環(huán)境等硬實力的提升也需要法治的保障支撐。”為了讓法治成為邵陽核心競爭力的重要標志，龔文密指出，要重點抓好領導干部“關鍵少數”，各級領導干部帶頭學法、懂法、守法、用法，強化法紀意識。要抓好依法行政，用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。進一步深化行政體制改革，促進政府行為法治化。

　　基層法治文化建設到老百姓家門口

　　邵陽是湖南省第一人口大市，社會需求呈現(xiàn)多樣化和多層化，對法治社會建設提出了更高要求，如何更好地促進邵陽穩(wěn)健發(fā)展？法治文化的建設成為了發(fā)展所需。

　　“法治文化是城市文化建設的重要內容，法治文化水平也是一個城市文化軟實力的重要體現(xiàn)。”龔文密介紹，為了提高廣大人民群眾法治意識，全市普及法治學校進社區(qū)、進村，請專業(yè)老師為群眾免費講授法律課，教育引導群眾遇事找法，通過法律途徑解決基層矛盾糾紛。堅持法治政府建設，各級黨委政府在法律范圍內依法行政、依法辦事。不同行業(yè)、領域行事要與法治相結合，確保行業(yè)依法、守法，更好服務行業(yè)發(fā)展。另外，在基層建設法治文化到社區(qū)到村，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用，法治學校、“一村一輔警”等舉措創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，讓人民群眾在法治的陽光下生產、生活。

　　全國首創(chuàng)“一村一輔警”推動警力下沉

　　農村是我國社會的基石，也是法治建設相對薄弱的地方。邵陽市農村地域廣闊，點多面廣，涉法涉訴、鄰里矛盾糾紛長期存在，社會管理難度較大。為加強基層法治工作力量，維護老百姓切身利益，2016年邵陽市在全國首創(chuàng)“一村一輔警”全覆蓋，全面推進依法治村。

　　“加強基層法律隊伍建設，讓群眾感受到司法人員就在他們身邊。”龔文密表示，“一村一輔警”這一舉措是促進基層和諧穩(wěn)定的良方，這樣一來，基層有了矛盾可以得到及時解決，老百姓遇事有人找，筑牢了農村社會穩(wěn)定的第一道防線。

　　在所有行政村推行“一村一輔警”，推動警力下沉。邵陽市委市政府明確從2016年到2018年，由市、縣兩級財政投入至少11億元資金加快社會治安防控體系、信息化、輔警隊伍等建設。駐村輔警吃住在農村，工作在基層，與群眾面對面交流，為村民調解糾紛，協(xié)助案件辦理，幫助群眾解決實際困難等，實現(xiàn)一警多能，服務基層群眾。

　　“我到下面去調研，群眾說‘一村一輔警’搞得好，有輔警在村里走來走去，村民有了矛盾有人找，利益更趨合法化，群眾的安全感增強。”這是邵陽村民的切身感受，也是龔文密的感受，基層的治安形勢明顯好轉，去年下半年，全市165個農村派出所刑事案件同比下降25.1%，治安案件同比下降18.4%。今年上半年，全市農村刑事案件同比下降17.9%。另外，“矛盾不出村”，邵陽市赴省上訪量大幅度下降，群眾滿意度顯著提升。

　　“改革發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，當前，邵陽市充分發(fā)揮法治作用，以法治精神和法治方式保障經濟社會平穩(wěn)有序健康發(fā)展。”龔文密強調，法治邵陽建設需要社會共同參與，通過廣泛開展法治宣傳，形成長效機制，法律執(zhí)行中防止司法干預，督促司法機關依法辦案、維護司法公正，讓老百姓知道每一個案件判決于法有據，營造良好的社會法治氛圍。