湖南日報記者 沙兆華

　　法治建設(shè)是旅游業(yè)健康發(fā)展、長興不衰的根本保障。近年來，張家界市緊緊圍繞“旅游勝地夢全面小康夢”目標(biāo)，把依法治市各項要求貫徹落實到旅游業(yè)發(fā)展、改革、管理各個環(huán)節(jié)，確保“對標(biāo)提質(zhì)旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略，推動張家界旅游事業(yè)在法治的軌道上快速前行。近日，張家界市委書記、市人大常委會主任虢正貴談到旅游發(fā)展與法治建設(shè)兩者關(guān)系時如此表示。

　　虢正貴表示，近年來，以大力建設(shè)“法治張家界”為引領(lǐng)，張家界先后榮獲2013年“全國法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”，核心景區(qū)所在地武陵源區(qū)連續(xù)三年獲得“全國法治區(qū)縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”。全面推進(jìn)依法行政，建立和嚴(yán)格執(zhí)行“四公開”常態(tài)化長效化工作機制、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法考評制度、領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治責(zé)任考核制度、“誰執(zhí)法誰普法”制度、法律顧問制度等制度機制不斷推進(jìn)，大大增強領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各部門依法辦事意識和能力。有序推進(jìn)旅游綜合改革，成為“全國旅游綜合改革試點市”，組建市區(qū)(縣)兩級旅游和外事僑務(wù)委員會，設(shè)置市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，對旅游公共設(shè)施建設(shè)、重大災(zāi)情疫情和應(yīng)急救援、旅游商品、旅游交通、智慧旅游等工作全面統(tǒng)籌。

　　依法加強行業(yè)管理，以法治思維全力維護健康有序的旅游市場。進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國旅游法》(以下簡稱《旅游法》)，不斷規(guī)范旅游市場，優(yōu)化旅游環(huán)境。修改完善和全面推廣各類旅游合同范本，引導(dǎo)廣大游客善于運用民事規(guī)范解決糾紛，引導(dǎo)旅游企業(yè)自覺履行《旅游法》規(guī)定，誠信經(jīng)營、公平競爭。堅持開展“平安滿意在張家界”專項整治活動，實行旅行社約談、案件處理通報和曝光、行業(yè)自律等制度，推進(jìn)“1+N”全域旅游監(jiān)管模式創(chuàng)新，工商、公安、檢察等職能部門均成立專門旅游工作機構(gòu)，兩區(qū)兩縣均成立旅游速裁法庭，在旅游景區(qū)實施巡回審判，嚴(yán)格依法查處各種擾亂市場秩序、侵害旅游者利益的不法行為，對“非法經(jīng)營、拒不履行合同、擅自改變行程、指定購物場所、誘騙和強迫旅游者購物或者參加自費項目”等社會反映強烈的問題，加大檢查懲處力度，促使旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　依法保護生態(tài)環(huán)境，以底線的意識確保旅游發(fā)展健康可持續(xù)。虢正貴表示，全市進(jìn)一步加強《環(huán)境保護法》《武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》等法律法規(guī)宣傳教育，使保護張家界的綠水青山、保護全世界的自然遺產(chǎn)成為全市干部群眾思想自覺和行動自覺。大力建設(shè)生態(tài)張家界、綠色張家界，出臺《關(guān)于貫徹〈綠色湖南建設(shè)綱要〉加快綠色張家界建設(shè)的實施意見》《張家界生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》以及我市首部地方性法規(guī)《張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實的法治保障。建立環(huán)境保護聯(lián)席會議制度、重污染天氣會商聯(lián)動機制和環(huán)保公安聯(lián)絡(luò)制度，組建食品藥品和環(huán)境保護案件偵查支隊，專門負(fù)責(zé)打擊環(huán)保、食藥領(lǐng)域違法行為。2013年以來，共立案查處各類環(huán)境違法案件339件，依法劃定縣級以上飲用水水源保護區(qū)10處，完成86家礦山治理任務(wù)，全市森林覆蓋率年均增長2.4個百分點，林地保有率達(dá)100%，濕地保護率達(dá)82.3%，成為全國重點生態(tài)功能區(qū)和綠色旅游示范基地。