有這樣一種警務(wù)室：它集居住證辦理、身份證辦理、駕駛證補辦、交通違法處理、港澳通行證簽注等功能于一體，并配備2名專職民警、6名協(xié)警，這樣超強悍警務(wù)室你見過嗎?

　　2016年10月起，婁底市冷水江市公安局率先在全省開展社區(qū)警務(wù)機制改革，探索實施社區(qū)網(wǎng)格化警務(wù)改革，強化社區(qū)警務(wù)室職能，實現(xiàn)了管理模式的重大創(chuàng)新。

　　推進社區(qū)警務(wù)改革，讓老百姓感受實實在在的變化

　　針對傳統(tǒng)工作模式中審批事項多、便民措施較少、群眾跑腿多、服務(wù)滯后等問題，冷水江市公安局創(chuàng)新了警務(wù)工作模式，爭取到了婁底市公安局、省公安廳和公安部相關(guān)業(yè)務(wù)部門的授權(quán)，將分散在治安、交通、人口與出入境等各個職能部門的權(quán)限整合下放，做到“應(yīng)放盡放”，特別是身份證辦理、駕駛證補換等窗口業(yè)務(wù)全面下放到社區(qū)警務(wù)室。

　　以補換駕駛證證為例，在過去，群眾補換一個駕駛證要經(jīng)過取號、受理、審核、繳費、制證等多個窗口，還經(jīng)常時間沖突、材料不全等原因要來回跑，運氣不好就要花上好幾天時間。如今，群眾在警務(wù)室就能一個崗位一站式辦好，還能提前預(yù)約節(jié)假日辦理，免折騰、等立取。目前，冷水江市10家社區(qū)警務(wù)室以累計為群眾辦理身份證(居住證)4206人次，港澳通行證210余本，補換駕駛證588本。

　　楊女士因為生意經(jīng)常要去長沙，每次碰到異地違章，楊女士都要去交警大隊處罰中心排長隊辦理，但這一次去交警大隊，楊女士發(fā)現(xiàn)，來辦事的人少了很多。市交警大隊處罰中心的工作人員告訴楊女士，現(xiàn)在每個社區(qū)警務(wù)室都配備有交通違法處理自助機，老百姓在社區(qū)就可以直接處理違章。

　　權(quán)限整合下放，打造高效型、服務(wù)型公安，讓老百姓免折騰

　　1、一般治安案件處罰等4項權(quán)限全面下放。

　　一般治安案件處罰、特種行業(yè)管理、經(jīng)營性上網(wǎng)場所安全檢查、消防行政處罰等4項執(zhí)法權(quán)限下放到了社區(qū)警務(wù)室，織密全方位的社區(qū)警務(wù)防控圈，最大限度擠壓各類違法犯罪的活動空間。

　　2、簡化公安行政許可項目辦理流程。

　　爆炸物品購買、運輸證核發(fā)等行政許可項目，申請人直接可以在網(wǎng)上申請?zhí)顚戀Y料，到公安窗口直接一站式辦理完成，大大減少了往返跑腿的時間，簡化了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。

　　3、居住證辦理。

　　外來人員辦理居住證，現(xiàn)在可以直接在社區(qū)警務(wù)室提交資料，經(jīng)過網(wǎng)上信息流轉(zhuǎn)進行審核、制證后，由警務(wù)室通知申請人前來領(lǐng)取，實現(xiàn)一站式服務(wù)。

　　4、身份證辦理。

　　市民辦理身份證可以就近在家門口的社區(qū)警務(wù)室填寫申請表辦理身份證，減少了往返政務(wù)中心的時間。

　　5、駕駛證補換。

　　市民補換駕駛證可以就近在家門口的社區(qū)警務(wù)室一站式辦理，大大減少了辦事時間和程序，節(jié)約了交通費用。

　　6、交通違法處理。

　　湘字牌照湖南地區(qū)的交通違法，駕駛員可以就近在家門口的社區(qū)警務(wù)室一站式辦理，通過交通違法自助處理機24小時全天候辦理。

　　7、港澳臺簽注。

　　市民進行港澳臺簽注，可以就近在家門口的社區(qū)警務(wù)室或前往政務(wù)中心，通過自助簽注機直接辦理簽注，立等可取，簽注時間大幅度減少。

　　8、交管業(yè)務(wù)下放邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所。

　　在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生交通事故，派出所可以靠前出警處理只要短短幾分鐘，為維護道路暢通、搶救傷員生命贏得了黃金時間，解決重復(fù)用警，實現(xiàn)一警多用。

　　▲“放管服”改革成效對比圖

　　一村一治安隊 打通社會綜合治理“最后一公里”派出所

　　冷水江市公安局在堅持把好事辦好、實事辦實，在權(quán)力下放的同時，及時將監(jiān)管機制等配套制度跟上，邊放權(quán)、邊監(jiān)管、邊落實督促，確保簡政放權(quán)各項具體舉措真正落地生根。同時全面夯實基層基礎(chǔ)和信息化應(yīng)用，創(chuàng)新社會治安綜合治理，延伸“平安建設(shè)”機制觸角，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　如今，冷水江已經(jīng)形成了覆蓋整個城區(qū)的“5分鐘” 輻射圈，無論是警情、糾紛還是突發(fā)狀況，社區(qū)民警都能能迅速趕到率先處置。2018年1—7月，冷水江市刑事立案同比下降12.4%，盜、搶、騙等侵財類案件發(fā)案同比下降38.1%，刑事破案率同比上升11.06%，春節(jié)、五一等重要節(jié)點，城區(qū)80%的社區(qū)更實現(xiàn)了盜搶類可防性案件“零發(fā)案”。

　　冷水江市集中社區(qū)警務(wù)室的民警鄢漢周,從警20余年，一直在社區(qū)基層工作。手拿一支筆、一個筆記本，靠著一雙腿，在社區(qū)走街串巷，挨家挨戶的上門走訪是老鄢工作的日常。

　　為解決社區(qū)警務(wù)“兩高一低”問題，冷水江市公安局在每個社區(qū)的中心地帶按照服務(wù)窗口、調(diào)解室、指揮室、值班室四個功能區(qū)全面建成新的社區(qū)警務(wù)室，并安排2名專職民警、6名協(xié)警，配發(fā)警用單車、電動車，對轄區(qū)進行24小時巡查。

　　創(chuàng)新監(jiān)管機制，為群眾“減負”，為民警“松綁”

　　1、“一村一治安隊”建設(shè)。

　　各個行政村發(fā)生矛盾糾紛、警情案件，村級治安隊由聯(lián)村民警和3名治安隊員組成，負責組織開展聯(lián)防聯(lián)治工作，管控重點人員、處置突發(fā)治安案件、調(diào)解矛盾糾紛、維護消防安全。

　　2、兩車追蹤防盜系統(tǒng)。

　　針對電動車、摩托車容易被盜這一治安“頑癥”，大力推進“地網(wǎng)”工程建設(shè)，在冷水江市城區(qū)主要社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)置安裝點，全面普及應(yīng)用兩車追蹤防盜系統(tǒng)。

　　3、一體化指揮調(diào)度督察平臺。

　　引入警用350兆數(shù)字集群系統(tǒng)，自主研發(fā)一體化指揮調(diào)度督察平臺。并實現(xiàn)對警務(wù)室和治安隊的指揮、調(diào)度、處置、預(yù)警、督察一體化、可視化管理和聯(lián)動。

　　4、“雙隨機一公開”日常巡查機制。

　　社區(qū)警務(wù)室和村級治安隊全部歸口由治安防控中心管理，將警務(wù)室和治安隊的日常工作事項和考核排名內(nèi)容、相關(guān)警務(wù)清單，通過微信公眾號、公示欄和服務(wù)手冊等多渠道予以公開，把權(quán)力“曬在陽光下”，接受社會監(jiān)督。

　　5、實現(xiàn)農(nóng)村地址標準化管理。

　　村級治安隊全面核查村民戶口、門牌號和實際居住地址,對每一棟房屋進行規(guī)范命名，制作永久標識樓棟牌逐棟進行安裝，并對村里建筑物、交通道路等繪制電子地圖，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)信息化管控。

　　構(gòu)建大交管格局 邊遠的村級公路 也能處理交通事故

　　在“放管服”改革中，冷水江市公安局著力完善社區(qū)警務(wù)和窗口服務(wù)的軟硬件建設(shè)，從提高服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)措施和服務(wù)水平等方面入手，不斷提高服務(wù)民生的能力和水平，進一步提升人民群眾對公安工作的滿意度。

　　在過去，鎮(zhèn)里發(fā)生交通事故，車主們只能苦等交警從城區(qū)趕來處置，碰上節(jié)假日，過往車輛更是擁堵不堪，在場的派出所民警只能干著急。

　　為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管業(yè)務(wù)重復(fù)用警、出警響應(yīng)慢等問題，冷水江市公安局還將交管業(yè)務(wù)下放到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，探索建立“大交管”格局。通過對派出所民警進行交通事故初級資格培訓(xùn)，派出所靠前出警只需短短幾分鐘，就能將事故認定、責任劃分、交通疏導(dǎo)等工作迅速完成。

　　創(chuàng)新警務(wù)改革，提高服務(wù)質(zhì)量，暢通警民聯(lián)系渠道

　　1、做強社區(qū)網(wǎng)格警務(wù)。

　　冷水江市公安局以“巡查、管控、服務(wù)”為工作內(nèi)容，在城區(qū)每個社區(qū)中心地帶的臨街面全面建成網(wǎng)格警務(wù)室，按照服務(wù)窗口、調(diào)解室、指揮室、值班室四個功能區(qū)的標準進行全面提質(zhì)改造，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、公安內(nèi)網(wǎng)、天網(wǎng)視頻和社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)“四網(wǎng)合一”全部接入。

　　2、暢通警民聯(lián)系渠道。

　　每個社區(qū)警務(wù)室創(chuàng)建自己的微信公眾號，將微信二維碼、民警聯(lián)系方式印制在身份證套上免費贈送。警務(wù)室利用微信平臺方便群眾及時獲取警務(wù)信息，加強警務(wù)與民意對接。

　　3、提供節(jié)假日、周末的預(yù)約服務(wù)和工作日延時服務(wù)。

　　社區(qū)警務(wù)室堅持民意導(dǎo)向開展日常工作，根據(jù)群眾實際需求提供預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)和彈性工作制度。只要群眾有需要，休息時間、節(jié)假日、周末都可以為群眾提供窗口辦證服務(wù)，讓群眾在最方便的時間辦好事、辦成事。

　　目前，冷水江市各個社區(qū)警務(wù)室累計提供預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)多達760人次，其中為群眾辦理身份證(居住證)432個、港澳通行證39本、補換駕駛證289本。

　　以敬民之心，行簡政之道

　　冷水江市公安局通過開展社區(qū)警務(wù)機制改革、“一村一治安隊”建設(shè)和交管業(yè)務(wù)下放邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等改革內(nèi)容，大大縮短了群眾辦事的時間和成本，明顯提高了各項警務(wù)工作效能，人民群眾獲得感和安全感顯著增強。

　　▲湖南省公安廳冷水江市公安局“放管服”改革新聞發(fā)布會

　　通過深入推進“放管服”改革，冷水江市社會治安狀況不斷好轉(zhuǎn)，持續(xù)實現(xiàn)刑事案件、命案、侵財性案件、交通事故、火災(zāi)事故“五下降”，刑事破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、治安案件查處數(shù)“三上升”。

　　以敬民之心，行簡政之道；革煩苛之弊，開便利之門。冷水江市公安局，逢山開路、遇水架橋，進一步強化擔當意識、創(chuàng)新意識，以更大的勇氣、更大的力度推進深化“放管服”改革，不負時代重托、群眾期盼。