近日，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議藥品管理法修正草案。其中，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，成為此次修法的最大看點(diǎn)。據(jù)悉，與現(xiàn)行藥品管理法相比，修正草案至少新增了六個(gè)“疫苗條款”，強(qiáng)化了對(duì)疫苗等特殊藥品的監(jiān)管。

　　新舊藥品管理法在疫苗管理方面的最大不同，是新法草案將疫苗從藥品當(dāng)中獨(dú)立出來?，F(xiàn)行藥品管理法只在解釋“藥品”的含義時(shí)，提到了“疫苗”二字。但新法草案將疫苗“另起一行”，單獨(dú)列舉，在六個(gè)新增條款中專門加以約束。

　　與其他藥品相比，新法草案對(duì)疫苗生產(chǎn)的要求更嚴(yán)，對(duì)與疫苗有關(guān)的違法行為的處罰也更嚴(yán)厲。比如其他藥品可以委托生產(chǎn)，但除國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定可以委托的情形外，疫苗不能委托生產(chǎn)。生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥、劣藥的，在規(guī)定的處罰幅度內(nèi)從重處罰，處罰擬從三倍以下的罰款提至五倍以上十五倍以下。這意味著企業(yè)生產(chǎn)、銷售偽劣疫苗的后果不再是“很嚴(yán)重”，而是“非常非常嚴(yán)重”，違法者可能要付出傾家蕩產(chǎn)的代價(jià)。

　　之所以新增“疫苗條款”，首先考慮到疫苗的特殊性。疫苗雖是藥品，卻是十分特殊的藥品，普通藥品通常影響當(dāng)時(shí)的療效，但疫苗造假或質(zhì)量不過硬，更可能讓接種者失去未來的健康，影響更為持久和深遠(yuǎn)。不讓疫苗混雜在其他普通藥品之中，而是將它拿出來重點(diǎn)管控，與疫苗的特性有關(guān)。

　　對(duì)疫苗重典治亂，也是順時(shí)應(yīng)勢(shì)的務(wù)實(shí)之舉。近年來發(fā)生的影響巨大的藥品案件，很多都與疫苗有關(guān)。比如兩年前轟動(dòng)全國(guó)的山東龐氏母女非法經(jīng)營(yíng)疫苗案、前不久發(fā)生的吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案等。疫苗安全關(guān)系到每個(gè)家庭，尤其關(guān)系到孩子的健康?；貞?yīng)民眾關(guān)切，化解疫苗焦慮，必須強(qiáng)化疫苗監(jiān)管。

　　用法律的剛性約束保證疫苗的安全有效，符合衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展方向。過去講到健康，大家都比較重視治療，而如今人們更注重“治未病”。注射疫苗是預(yù)防疾病最有效的辦法，未來疫苗接種的范圍還將不斷擴(kuò)大。在此背景下，提升疫苗的安全系數(shù)，時(shí)不我待。

　　通過立法進(jìn)一步筑牢疫苗安全堤壩，可以看作是落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。唯有最大限度確保疫苗全鏈條安全，民眾方能安心享受疫苗帶來的健康福利。(羅志華)