2018年9月，湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組書記、主任曹慧泉作客紅網(wǎng)嘉賓訪談。

　　編者按：法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。十九大報告對全面依法治國作出重要部署，湖南持續(xù)深入推進(jìn)全面依法治省，開創(chuàng)了法治湖南建設(shè)的新局面。為貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，全面推進(jìn)法治湖南建設(shè)，省委法治辦、省司法廳推出“省政府組成部門主要負(fù)責(zé)人談法治”視頻訪談，看黨政主要負(fù)責(zé)人如何履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，如何落實國家機(jī)關(guān)誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制，讓依法行政成為每一名國家工作人員的自覺追求，讓法治觀念在執(zhí)法過程中深入民心，讓法治成為根植于群眾內(nèi)心的信仰。

　　紅網(wǎng)時刻11月5日訊（記者 廖潔 通訊員 張澤鵬）今年7月中旬，一場熱鬧的聽證會在長沙舉行?，F(xiàn)場18位聽證代表圍繞財稅扶持政策、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等熱點問題各抒己見、展開辯論，大家的意見建議，將被視為重要參考，納入新修訂的《湖南省實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》內(nèi)容中。

　　對湖南省經(jīng)信委（現(xiàn)湖南省工業(yè)和信息化廳，下同）而言，舉辦類似的聽證會已形成常態(tài)。

　　增強(qiáng)公眾參與實效，特別是重大行政決策事項，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會組織等方面的意見，提高重大行政決策水平。今年9月，湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組書記、主任曹慧泉（現(xiàn)為湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）在作客紅網(wǎng)嘉賓訪談時表示，這是省經(jīng)信委推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措之一。

　　時刻新聞記者發(fā)現(xiàn)，在這場聽證會舉辦前的2017年底，湖南省經(jīng)信委還就《中小企業(yè)促進(jìn)法》組織過網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動——通過微信有獎問答，引導(dǎo)全省中小企業(yè)和社會各界學(xué)習(xí)新法內(nèi)容，好讓大家“正確理解新法精神，真正做到學(xué)法、懂法、用法”。

　　法令興，則百業(yè)興；法令敝，則百業(yè)衰。在曹慧泉看來，“法”既是一個契約，也是一個規(guī)約，還是一種程序，必須深入我們每一個人的腦海。

　　“不同的階層，不同的利益群體，通過這樣的契約來實現(xiàn)整個社會的生活的平衡。同時，法規(guī)約人的行為，政府部門作為法人，或者說是行政代理人，要受到法律約束。對主管工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的部門來說，只有按照法定程序依法行政，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能為湖南營造良好的營商環(huán)境。”曹慧泉說。

　　省經(jīng)信委在法治建設(shè)方面取得了可喜成績，已經(jīng)連續(xù)6年被評為法治政府建設(shè)（依法行政）考核優(yōu)秀單位。去年在全省落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作推進(jìn)會上還做了典型發(fā)言。

　　曹慧泉總結(jié)，省經(jīng)信委的主要做法是：緊盯一個目標(biāo)，突出一個重點，強(qiáng)化一個前提，明確一個抓手，堅持一個標(biāo)尺，圍繞一條主線，概括起來就是“六個一”。

　　其中，緊盯一個目標(biāo)，是指以有序高效為目標(biāo)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；突出一個重點，是指以規(guī)范權(quán)力運行為重點，完善依法行政制度體系；強(qiáng)化一個前提，就是以保障依法合規(guī)為前提，提高重大行政決策水平；明確一個抓手，是以落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，推動法治理念入腦入心；堅持一個標(biāo)尺，是指以“嚴(yán)格規(guī)范公正文明”為標(biāo)尺，提升行政執(zhí)法能力； 圍繞一條主線，就是以守法誠信為主線，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

　　時刻新聞記者發(fā)現(xiàn)，在對自身權(quán)力的約束上，省經(jīng)信委可以說是一點也不手軟。2015年，湖南省政府公布省政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單后，省經(jīng)信委就率先在省直單位中出臺了部門責(zé)任制、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，對委本級的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了全面細(xì)致地分解落實，將每一項權(quán)力的每個運行環(huán)節(jié)、每一項責(zé)任的每個組成部分都分解落實到崗到人。

　　還編制了《省經(jīng)信委行政權(quán)力實施程序和行政權(quán)力運行流程》（以下簡稱《運行流程》），對省級保留的62項行政權(quán)力運行逐一進(jìn)行規(guī)范，確保行政權(quán)力運行科學(xué)、公開、透明。

　　從省經(jīng)信委的網(wǎng)站上可以找到這份長達(dá)201頁、內(nèi)容翔實的《運行流程》。以第一項行政許可“供電營業(yè)許可”為例，《運行流程》不僅詳細(xì)標(biāo)明了審批該項“許可”的責(zé)任處室、審批依據(jù)、承諾期限、審批條件、咨詢和投訴電話等，還附上了一張清晰的“流程圖”，令人一目了然。

　　2012年以來，省經(jīng)信委共申報立法項目11個，推動出臺項目4個，其中，《湖南省信息化條例（修訂）》為全國第一次對信息化地方性法規(guī)進(jìn)行修訂。共舉辦各類法治專題培訓(xùn)班34次，培訓(xùn)系統(tǒng)工作人員4500余人（次），向社會公眾發(fā)放法治宣傳資料12000余份，累計受眾達(dá)2000余萬人（次）。還在全系統(tǒng)創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”活動，6年共有34家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成功，有力推動了全系統(tǒng)行政執(zhí)法水平的提升，這也是省經(jīng)信委推進(jìn)法治建設(shè)的一項“自選動作”，已經(jīng)成為了全省經(jīng)信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的特色品牌和響亮名片，得到國家有關(guān)部委和省有關(guān)部門的充分肯定。

　　曹慧泉表示，下一步，省經(jīng)信委將繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，創(chuàng)新法治宣傳方式方法，同時，進(jìn)一步拓寬依法治理的路子。“比如，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，我們要思考怎么用好信息化手段簡化程序，讓我們的服務(wù)對象最多跑一次，或者說真正做到馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦。只有不斷創(chuàng)新，在嚴(yán)格恪守行政權(quán)力行使的邊界的同時積極營造公平競爭的良好法治環(huán)境，才能為湖南工業(yè)和信息化及國防科技工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提供穩(wěn)定的法治預(yù)期和充分的法治空間。”他說。