編者按：法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。十九大報(bào)告對(duì)全面依法治國(guó)作出重要部署，湖南持續(xù)深入推進(jìn)全面依法治省，開創(chuàng)了法治湖南建設(shè)的新局面。為貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，全面推進(jìn)法治湖南建設(shè)，省委法治辦、省司法廳推出“省政府組成部門主要負(fù)責(zé)人談法治”視頻訪談，看黨政主要負(fù)責(zé)人如何履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，如何落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，讓依法行政成為每一名國(guó)家工作人員的自覺追求，讓法治觀念在執(zhí)法過程中深入民心，讓法治成為根植于群眾內(nèi)心的信仰。

2018年9月，湖南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)唐白玉作客紅網(wǎng)嘉賓訪談。

唐白玉暢談公平正義是民政工作的底線。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻記者 陳彥兵 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　“公平正義是民政工作的底線，也是法治民政的價(jià)值追求。”近日，湖南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)唐白玉作客紅網(wǎng)“省政府組成部門主要負(fù)責(zé)人談法治”欄目，暢談湖南民政法治建設(shè)的探索與實(shí)踐。

　　今年是湖南“五化民政建設(shè)全面推進(jìn)年”，“五化”（人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化）之一就是法治化。唐白玉說，“以人為本”是法治民政的核心要求，湖南民政系統(tǒng)要堅(jiān)持把維護(hù)人民利益作為法治民政建設(shè)的根本宗旨，促進(jìn)民政服務(wù)對(duì)象權(quán)益保障法治化。

　　法治成為民政改革發(fā)展的有力武器和根本保障

　　“法治民政”已成為民政工作的一個(gè)高頻詞匯。

　　唐白玉表示，全面推進(jìn)依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，黨的十八大、十九大均對(duì)全面依法治國(guó)做出了全面部署，今年8月習(xí)近平總書記主持召開的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，進(jìn)一步指明了道路和方向。法治必將成為民政改革發(fā)展的有力武器和根本保障。

　　“法治民政”就是民政部門按照法定權(quán)限和程序履行法定職責(zé)，依法管理各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)。法治民政的本質(zhì)是把民政行政權(quán)力自覺地限制在法律的框架和范圍內(nèi)，堅(jiān)持民政權(quán)力的行使是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，從而實(shí)現(xiàn)“民政為民，民政愛民”。

　　唐白玉特意強(qiáng)調(diào)，“法治民政”是促進(jìn)民政依法行政的客觀需要，是現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是深化民政改革的有力保障。因?yàn)槊裾ぷ髋c群眾密切相關(guān)，依法行政水平如何，直接關(guān)系黨委政府形象。民政部門要堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，嚴(yán)守權(quán)力邊界，切實(shí)依法履職、依法用權(quán)。同時(shí)，要用法治思維和方式，推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代法治民政轉(zhuǎn)變；要善于以法治思維來引領(lǐng)護(hù)航，確保民政改革沿著法治軌道有序推進(jìn)。

　　法治化是全省“五化”民政建設(shè)的重要內(nèi)容

　　近年來，湖南民政以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，大力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，全面推進(jìn)法治民政建設(shè)，取得了不錯(cuò)成效。

　　唐白玉介紹，民政系統(tǒng)努力推進(jìn)法治民政建設(shè)，將法治化作為全省五化民政建設(shè)的重要內(nèi)容，民政法治建設(shè)取得一定成果。省民政廳每年都獲得“法治政府建設(shè)優(yōu)秀單位”稱號(hào)，并被評(píng)為“六五”普法依法治理先進(jìn)單位。

　　首先是民政立法進(jìn)程加快。近年來推動(dòng)出臺(tái)或修訂5件地方性法規(guī)或規(guī)章。全省已初步形成以7件地方性法規(guī)、8件政府規(guī)章、54件規(guī)范性文件構(gòu)成的具有湖南特色的民政政策法規(guī)體系。

　　民政法律得到有效實(shí)施。深入落實(shí)已出臺(tái)的民政法律法規(guī)，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改民政法律法規(guī)執(zhí)行中的問題。完善信息公開制度，加大普法用法力度。近年來省本級(jí)的行政復(fù)議、訴訟案件數(shù)量均為個(gè)位數(shù)，且無一敗訴。

　　民政依法行政水平提高。加快行政審批制度改革，省本級(jí)依法逐步取消行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)。出臺(tái)《湖南省民政廳行政執(zhí)法依據(jù)》和《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，制定民政權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確了民政部門38項(xiàng)權(quán)力和24大項(xiàng)職責(zé)。建立了民政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾聽證、合法性審查、政府法律顧問等制度。

　　唐白玉也指出了法治民政建設(shè)中仍然存在的一些問題和不足。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識(shí)不強(qiáng)、民政法律體系尚不完善、民政執(zhí)法力量還需加強(qiáng)等。今后民政部門要以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大民政法治建設(shè)力度，進(jìn)一步提升全省民政依法行政水平。

　　民政法治建設(shè)要“以人為本”“服務(wù)大局”

　　民政工作是黨執(zhí)政為民的重要工作，在整個(gè)民生保障中發(fā)揮最兜底的作用，在社會(huì)治理中承擔(dān)著最基礎(chǔ)的任務(wù)，在公共服務(wù)中具有最廣泛的優(yōu)勢(shì)。

　　因此，唐白玉認(rèn)為，民政法治建設(shè)有3個(gè)顯著的特點(diǎn)：“以人為本”是法治民政的核心要求，“公平正義”是法治民政的價(jià)值追求，“服務(wù)大局”是法治民政的重要擔(dān)當(dāng)。

　　唐白玉說，民政部門要把維護(hù)人民利益作為法治民政建設(shè)的根本宗旨，促進(jìn)民政服務(wù)對(duì)象權(quán)益保障法治化。其中包括充分保障人民群眾的基本政治權(quán)益，充分保障民政對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　要堅(jiān)持公平正義理念，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。要注意引導(dǎo)和形成自覺尊重法律、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，依照憲法和法律規(guī)定的途徑和形式履行民政職能。

　　唐白玉最后表示，全省各級(jí)民政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話精神，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。