2018年9月，湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)周海兵做客紅網(wǎng)“省政府組成部門主要負(fù)責(zé)人談法治”欄目。

周海兵暢談新形勢(shì)下湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在全面推進(jìn)依法行政中的積極探索與實(shí)踐。

　　編者按：法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。十九大報(bào)告對(duì)全面依法治國(guó)作出重要部署，湖南持續(xù)深入推進(jìn)全面依法治省，開創(chuàng)了法治湖南建設(shè)的新局面。為貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，全面推進(jìn)法治湖南建設(shè)，省委法治辦、省司法廳推出“省政府組成部門主要負(fù)責(zé)人談法治”視頻訪談，看黨政主要負(fù)責(zé)人如何履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，如何落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，讓依法行政成為每一名國(guó)家工作人員的自覺追求，讓法治觀念在執(zhí)法過程中深入民心，讓法治成為根植于群眾內(nèi)心的信仰。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻記者 章堯 陳玨 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　一系列公路、水路和鐵路等行業(yè)法規(guī)條例陸續(xù)頒布實(shí)施，“放管服”改革取得突破，權(quán)力清單精簡(jiǎn)近三分之一，行業(yè)依法管理亮點(diǎn)突出，法制化、信息化手段豐富精準(zhǔn)，執(zhí)法形象得到改觀，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法認(rèn)可度得到提升……近年來，湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工，凝心聚力、真抓實(shí)干，交通運(yùn)輸依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，法治保障得到加強(qiáng)，交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)取得積極成效。

　　“進(jìn)入新時(shí)代，交通運(yùn)輸部制定了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)的大背景、大邏輯。”近日，湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)周海兵走進(jìn)紅網(wǎng)演播室，暢談新形勢(shì)下湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在全面推進(jìn)依法行政中的積極探索與實(shí)踐。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 行業(yè)依法管理形成新亮點(diǎn)

　　“法治交通”已成為交通運(yùn)輸工作的一個(gè)高頻詞匯。

　　周海兵介紹，回顧交通運(yùn)輸依法行政工作，成績(jī)來之不易。近年來，湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》為主線，制定了交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作方案，從9個(gè)方面提出32條任務(wù)措施和分工安排，為推進(jìn)法治政府部門建設(shè)提供了精準(zhǔn)清晰的“施工圖”和“時(shí)間表”。

　　在行業(yè)領(lǐng)域，則統(tǒng)籌推進(jìn)了公路、水路和鐵路等行業(yè)立法，《湖南省水上交通安全條例》頒布實(shí)施，《湖南省鐵路專用線條例》列入省政府今年立法調(diào)研項(xiàng)目，《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》立法前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　創(chuàng)新，是改革發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)。在法治建設(shè)中，湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)針對(duì)改革發(fā)展攻堅(jiān)實(shí)際，創(chuàng)新思維、方式方法，用好信用評(píng)價(jià)手段，突出信息化引領(lǐng)，打造法治建設(shè)新亮點(diǎn)。開展了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“隱患清零”、公路治超、高速公路“廁所革命”、公路客運(yùn)站實(shí)名制售票、工程建設(shè)領(lǐng)域人員履約監(jiān)管等工作，并受到省、部表揚(yáng)。重大涉法案件有力應(yīng)對(duì)，全力守住了行業(yè)發(fā)展底線，維護(hù)了政府形象和國(guó)有資產(chǎn)（權(quán)益）安全。

　　以問題為導(dǎo)向執(zhí)法形象得到改觀

　　近些年來，一些地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為粗放，公路、水路“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致交通運(yùn)輸行政執(zhí)人員在社會(huì)公眾中形象不佳。

　　周海兵介紹，為貫徹中央決策和省、部要求，湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度加大，省本級(jí)組織培訓(xùn)和考試3580人，14個(gè)市州執(zhí)法人員完成輪訓(xùn)。邵陽、吉首、耒陽等地綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)。

　　行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和執(zhí)法程序、執(zhí)法檢查、行政處罰、執(zhí)法文書規(guī)范等制度落地落實(shí)。株洲鑿石海事處“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)通過交通運(yùn)輸部驗(yàn)收，省交通運(yùn)輸廳組織完成14個(gè)市州基層執(zhí)法單位驗(yàn)收。

　　實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，并產(chǎn)生震懾，近兩年湖南交通運(yùn)輸系統(tǒng)共查處公路水路“三亂”案件23起，黨紀(jì)政紀(jì)處分10人。

　　目前，湖南交通運(yùn)輸行政執(zhí)法認(rèn)可度得到提升，18個(gè)單位獲評(píng)“全省依法辦事示范窗口”。交通運(yùn)輸部門工作更高效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、風(fēng)氣更純正，老百姓辦事更方便、出行更舒暢。

　　基于“四個(gè)需要” 全面加強(qiáng)“四個(gè)體系”建設(shè)

　　進(jìn)入新時(shí)代，交通運(yùn)輸部提出建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，將法治建設(shè)作為其中重要一環(huán)來抓，并明確提出到2020年基本建成交通運(yùn)輸法治政府部門的工作目標(biāo)。作為省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，湖南省交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)又將面臨怎樣的新形勢(shì)和新任務(wù)？

　　周海兵表示，“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)是推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)的大背景、大邏輯。這主要基于“四個(gè)需要”——貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略的需要、縱深推進(jìn)行業(yè)改革的需要、交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要和樹立交通新形象的需要。

　　“面對(duì)‘四個(gè)需要’，則必須瞄準(zhǔn)建成交通運(yùn)輸法治政府部門總目標(biāo)，找準(zhǔn)角色定位，全面加強(qiáng)‘四個(gè)體系’建設(shè)?！敝芎１硎尽?

　　一是加快形成完備的綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系。統(tǒng)籌綜合交通運(yùn)輸法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制定修訂；堅(jiān)持立改廢并舉，強(qiáng)化立法前瞻性、儲(chǔ)備性研究，健全與人大、政府法制部門的立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；健全立法項(xiàng)目的征集、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議工作機(jī)制，完善立法后評(píng)估制度，提高立法質(zhì)量。

　　二是加快形成高效的交通運(yùn)輸法治實(shí)施體系。全面推行內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決糾正不作為，防止亂作為，堅(jiān)持依法決策，堅(jiān)持依法執(zhí)法，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

　　三是加快形成嚴(yán)密的交通運(yùn)輸法治監(jiān)督體系。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約和責(zé)任追究，依法規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，健全行政調(diào)解工作機(jī)制。

　　四是加快形成有力的交通運(yùn)輸法治保障體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，消除“信息孤島”；統(tǒng)籌整合信息資源，建設(shè)跨區(qū)域執(zhí)法信息共享平臺(tái)；強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，完善“三基三化”建設(shè)和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理。

　　周海兵介紹，下階段，省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將重點(diǎn)做好依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)、縱深推進(jìn)“放管服”改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、依法防控風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革等七個(gè)方面工作，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。