湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書(shū)記、主任陳小春作客紅網(wǎng)嘉賓訪談室，接受紅網(wǎng)記者專(zhuān)訪。

陳小春就以法治思維推進(jìn)健康湖南建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問(wèn)題與網(wǎng)友展開(kāi)交流探討。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻11月19日訊（記者 易征洋 劉丹 攝影 楊楊）沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)健康湖南建設(shè)，需要法治保駕護(hù)航。近日，湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書(shū)記、主任陳小春作客紅網(wǎng)嘉賓訪談室，就以法治思維推進(jìn)健康湖南建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問(wèn)題與網(wǎng)友展開(kāi)交流探討。

　　2017年7月，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省貫徹落實(shí)<“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要>實(shí)施方案》，描繪了健康湖南建設(shè)的藍(lán)圖。陳小春表示，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)持法治思維，積極履職，深化醫(yī)改取得重大階段性成效。

　　數(shù)據(jù)顯示，作為衡量居民健康水平的三項(xiàng)健康指標(biāo)，湖南的嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，2017年分別為3.10‰，4.89‰，12.7/10萬(wàn)，均低于全國(guó)同期數(shù)據(jù)，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。

　　運(yùn)用法治思維 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　陳小春表示，十八大以來(lái)，湖南堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改。2017年，在全國(guó)醫(yī)療服務(wù)滿意度調(diào)查中，湖南省患者滿意度全國(guó)排名第五，醫(yī)務(wù)人員滿意度全國(guó)排名第三。

　　一方面，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革。2016年10月，湖南提前一年實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，247家縣級(jí)公立醫(yī)院、189家城市公立醫(yī)院全面實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革，取得了“一優(yōu)兩降”的成效，藥占比從2012年的45%降至28%；門(mén)診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用增幅從2012年的18%降至6%以下。

　　另一方面，以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，推動(dòng)形成分級(jí)診療模式。截至目前，全省已建立多種形式醫(yī)聯(lián)體612個(gè)，覆蓋1312家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)12058個(gè)。2018年上半年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次同比增長(zhǎng)6.98%，縣域就診率最高達(dá)96.2%。

　　“當(dāng)前，深化醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，我們將始終堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持改革和法治雙輪驅(qū)動(dòng)、相向而行，奮力把醫(yī)改向縱深推進(jìn)”，陳小春表示。

　　依法預(yù)防醫(yī)療糾紛 推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)

　　有效維護(hù)醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，湖南以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”為抓手，完善醫(yī)療糾紛化解機(jī)制，讓醫(yī)療糾紛處理和預(yù)防有法可依。2017年，全省醫(yī)療糾紛發(fā)生率同比下降4.7%。

　　2012年11月，湖南省政府頒布了《湖南省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，將預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛工作納入法治化軌道，為全省有效預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛、維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益筑牢了法治屏障。

　　在此基礎(chǔ)上，建立健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”體系、狠抓醫(yī)院內(nèi)部規(guī)范化管理成為依法預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛的兩把利刃。

　　建立健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”體系，從組織、人力、制度、經(jīng)費(fèi)等四個(gè)方面加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。2017年8月，長(zhǎng)沙醫(yī)療糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心成立，成為省市共建調(diào)解中心的樣板工程。同時(shí)，指導(dǎo)全省二級(jí)以上醫(yī)院在本院內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室，推動(dòng)和促進(jìn)醫(yī)療糾紛在院內(nèi)化解、在基層化解、在源頭化解。

　　狠抓醫(yī)院內(nèi)部規(guī)范化管理，推進(jìn)“平安醫(yī)院”與“法治醫(yī)院”建設(shè)。明確醫(yī)院“三防”“四室”建設(shè)規(guī)范，為確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定劃出“硬指標(biāo)”；指導(dǎo)醫(yī)院建立健全法制工作機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)法制人才、健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度、推行法律顧問(wèn)制度等，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系優(yōu)化“軟環(huán)境”。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法 嚴(yán)格推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　陳小春表示，近年來(lái)，中醫(yī)藥、計(jì)劃生育、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理、出生缺陷防治、獻(xiàn)血管理、血吸蟲(chóng)病防治等領(lǐng)域是湖南衛(wèi)生計(jì)生地方性法規(guī)規(guī)章制修訂的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　2016年3月30日，湖南省人大常委會(huì)通過(guò)了《湖南省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，“全面兩孩”相關(guān)配套政策在湖南全面落地。下一步，湖南將重點(diǎn)推動(dòng)出臺(tái)《湖南省中醫(yī)藥條例》以及修訂《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法>辦法》《湖南省血吸蟲(chóng)病防治條例》等立法。

　　從自身出發(fā)，帶頭守法，嚴(yán)格推進(jìn)法治政府建設(shè)也成為重要發(fā)力點(diǎn)。

　　湖南省衛(wèi)生計(jì)生委制定《湖南省衛(wèi)生計(jì)生委貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）>實(shí)施方案》，將7個(gè)方面89項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任處室、責(zé)任人員以及完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。完善和健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法新格局。制定全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作方案，構(gòu)建了全系統(tǒng)“法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)普法、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)普法、綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查”的工作機(jī)制。