湖南將掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設同步推進

　　支部強起來 正氣樹起來（掃黑除惡進行時）

　　中央掃黑除惡專項斗爭開展以來，各地在固本強基上下功夫，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。湖南把掃黑除惡和加強基層組織建設同步推進，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一條出村的路順暢了!湖南永州市冷水灘區(qū)龍家?guī)X村牛角塘組，一條鋪上沙子碎石、不足兩公里的鄉(xiāng)間道路，時不時有車輛疾馳而過。

　　時間回到一年前，這條路可不是這樣。村民張某保等人以“此路是我修”為由，向過往車輛收取“過路費”。面對這個“攔路虎”，當?shù)匕傩湛嗖豢把?，卻敢怒不敢言。

　　這些存在于群眾身邊的涉黑涉惡違法犯罪，群眾是直接受害者，影響極其惡劣。掃黑除惡專項斗爭開展以來，湖南在依法查辦大案要案的同時，緊盯群眾反映強烈的問題，聚焦打早打小，有力增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。與此同步推進的是基層黨建，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，和諧、法治的社會風氣更加清朗。

　　緊盯痛點

　　鏟除百姓身邊的“路霸”“沙霸”

　　去年3月2日，有村民開車經(jīng)過龍家?guī)X村，因為“過路費”問題與張某保等人發(fā)生沖突，3人被張某保一方打成輕傷。

　　“張某保仗著家里有一定的經(jīng)濟實力，親戚朋友多，對一些工程建設強拿硬要，時不時還會阻工，擾亂當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展正常秩序。”永州市冷水灘區(qū)人民檢察院公訴科負責人介紹，該案作為涉惡案件提起公訴后，同年12月20日永州市冷水灘區(qū)人民法院集中公開宣判，對張某保等人判處一至一年半有期徒刑。

　　“像張某保這樣的涉黑涉惡問題，盡管還在萌芽階段，但是對老百姓的惡劣影響最直接、最真切，必須除惡務盡。”湖南省掃黑辦負責人說。

　　這類現(xiàn)象不僅在農(nóng)村存在，在城市社區(qū)也有發(fā)生。

　　就在兩年前，婁底市婁星區(qū)大同沁園小區(qū)，居民李欣準備裝修自己的一套毛坯房，卻被攔住了。在地下車庫，幾位中老年婦女攔住說，裝修必須買她們的沙子水泥，一問價格比市場貴了100多元。后來一打聽才知道，整個小區(qū)的沙子水泥生意都被一幫人給控制了。這些“沙霸”強迫要裝修房屋的業(yè)主購買他們提供的砂石水泥，或強迫送貨商支付“上樓費”“衛(wèi)生費”等費用。

　　群眾反映的痛點在哪里，打擊的利劍就要指向哪里。掃黑除惡專項斗爭開展以來，當?shù)毓矙C關對這一團伙的9名犯罪嫌疑人實施抓捕，其中5人落網(wǎng)。目前，這5人因涉嫌強迫交易罪被婁星區(qū)人民檢察院依法批準逮捕，案件仍在深挖。

　　深挖根源

　　嚴查“保護傘”涉及的腐敗問題

　　近日，株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院決定以包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，對蘆淞公安分局慶云派出所原所長劉某依法提起公訴。

　　經(jīng)依法審查，2015年以來，被告人劉某結(jié)識了從事非法高利放貸生意的“東鑫足浴店”老板游某，劉某多次將其個人資金交給游某放貸并收取利息，并利用其先后擔任派出所教導員、所長的職務便利和影響，為游某及其黑社會性質(zhì)組織和成員充當“保護傘”，在公安機關查辦游某、袁某等人涉及的故意傷害、尋釁滋事、搶劫等案件時，劉某多次向有關辦案單位和辦案人員打招呼、下指令，幫助相關人員逃避打擊。

　　“一些黑惡勢力之所以長期稱霸一方，一個關鍵因素就是與腐敗問題交織。”湖南省紀委相關負責人說，從曝光的案例來看，充當“保護傘”的黨員干部和公職人員，有的站臺撐腰，有的縱容包庇，有的通風報信，還有的失職失責。例如，漣源市政協(xié)原主席賀某清，長期為漣源市橋頭河鎮(zhèn)企業(yè)辦原主任李某耀為首的涉黑涉惡犯罪團伙在職務提拔調(diào)整、工程項目承攬、逃避罪責等方面提供幫助和保護，收受李某耀賄賂，并利用職權(quán)攫取巨額利益。武岡市公安局文坪派出所所長林某對肖某贊涉黑團伙在轄區(qū)內(nèi)實施的6起尋釁滋事、1起敲詐勒索案件有案不立、立案不查、查辦不力，存在失職、瀆職，間接助長了涉黑涉惡勢力。

　　徹查黑惡勢力背后的“保護傘”“關系網(wǎng)”，還要倒查屬地黨委、政府主體責任和相關部門監(jiān)管責任。據(jù)介紹，湖南省各級紀委監(jiān)委與政法機關建立了深挖“保護傘”會商機制，在查辦涉黑涉惡腐敗案件中，與公安機關同步立案、同步調(diào)查。截至4月12日，全省紀檢監(jiān)察機關針對涉黑涉惡腐敗立案審查調(diào)查1154人，給予黨紀政務處分713人，組織處理473人，移送司法機關83人。

　　“要緊盯涉黑涉惡重點案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后的‘關系網(wǎng)’‘保護傘’不放，深挖細查，徹底摧毀黑惡勢力生存基礎。”湖南省委書記杜家毫說。

　　固本強基

　　邊掃邊治邊建，夯實基層黨建

　　4月18日，長沙市天心區(qū)人民法院，朱某練站上了被告席。法院經(jīng)審理后認定，朱某練犯職務侵占罪、詐騙罪、尋釁滋事罪等7項罪，數(shù)罪并罰，一審被判有期徒刑25年，剝奪政治權(quán)利3年，沒收財產(chǎn)1100萬元，并處罰金640萬元。

　　在天心區(qū)南托街道牛角塘村，朱某練擔任了近13年黨支部書記。他成立自己的公司，將村民的土地流轉(zhuǎn)至公司名下，基本壟斷土地流轉(zhuǎn)市場；通過拉票賄選等非組織活動，操縱基層換屆選舉，發(fā)展自己的“小圈子”；凡涉及牛角塘村的建設項目，朱某練都要利用職務便利搞暗箱操作……

　　打掉涉黑涉惡村干部之后，牛角塘村怎樣步入正軌?天心區(qū)及時選派街道工委班子成員兼任村黨支部第一書記，選派街道綜治辦主任、司法所長擔任村支部書記，及時指導村委進行補選村委會主任、委員。眼下，天心區(qū)將牛角塘村黨支部納入2019年重點軟弱渙散基層黨組織，由區(qū)委書記掛點，相關區(qū)直部門和街道派出工作組駐村整頓。“村支部沒病了，村子就健康了!”村民感慨道。

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，湖南省堅持把掃黑除惡和加強基層組織建設結(jié)合起來同步推進，注重邊掃、邊治、邊建，提升基層黨組織政治功能和組織力，夯實建強掃黑除惡堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　湖南省委組織部組織指導處處長袁悅平介紹，組織部門一方面扎實開展兩輪排查整頓，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的人員從村干部、社區(qū)干部隊伍中清理出去；另一方面采取拿一套整頓方案、定一名聯(lián)點領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子的“六個一”措施下大力整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，專項斗爭開展以來，湖南全省整頓軟弱渙散基層黨組織2811個，新排查2012個軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整不合格不勝任不稱職的村（社區(qū)）黨組織書記1100人，共處理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等問題村（社區(qū)）干部229人。