當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情形勢總體積極向好，但疫情防控工作仍處于最吃勁的關(guān)鍵階段。

　　2月10日，習(xí)近平總書記在北京朝陽區(qū)安貞街道安華里社區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線；全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。2月18日，湖南省委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步依法科學(xué)有序做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求各地各部門層層壓實(shí)疫情防控責(zé)任，突出社區(qū)(村)、廠區(qū)、園區(qū)等防控重點(diǎn)。

　　打贏疫情防控硬仗，關(guān)鍵在末梢、成敗看基層。當(dāng)前，應(yīng)優(yōu)化社區(qū)“網(wǎng)格化”疫情防控，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系和工作格局。

　　首先，“網(wǎng)”要全。一是區(qū)域“網(wǎng)”要全。社會(huì)綜合治理網(wǎng)格應(yīng)做到百分之百覆蓋，對(duì)于出租屋、公寓樓、集體宿舍等也不留死角、盲區(qū)。二是管理“網(wǎng)”要新。此次新冠肺炎人傳人的特點(diǎn)要求我們盡量減少人員聚集、接觸，要善于運(yùn)用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫，依托微信群、微信公眾號(hào)、QQ群、智慧社區(qū)APP等信息化手段，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、全方位管理。三是大數(shù)據(jù)“網(wǎng)”要深。各級(jí)政府搭建的數(shù)字化防控平臺(tái)應(yīng)與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)各網(wǎng)格連接，以便政府部門全面及時(shí)了解疫情并作出科學(xué)決策， 真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通”“一網(wǎng)清”“一網(wǎng)盡”，避免信息孤島。

　　其次，“格”要細(xì)。社區(qū)網(wǎng)格化管理的最大特點(diǎn)是把街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村按照一定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分成若干“格”來管理，旨在提高社區(qū)服務(wù)管理的精細(xì)化水平。一是細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格管理，做到包網(wǎng)格到人、排查不留死角。二是充實(shí)網(wǎng)格管理力量。應(yīng)堅(jiān)持群防群治、共建共治，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、志愿者作用，帶動(dòng)廣大群眾積極參與疫情防控。

　　第三，“責(zé)”要明。打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須全面壓實(shí)責(zé)任。一是每個(gè)網(wǎng)格要做到“四個(gè)一”：一把手負(fù)總責(zé)，社區(qū)(街道、村)負(fù)責(zé)人要靠前指揮，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工包片、下沉一級(jí)；組建一套專班，實(shí)行“一日一調(diào)度、一日一報(bào)告、一事一處理”；制定一個(gè)方案，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工；統(tǒng)一一個(gè)口徑，建立健全情況報(bào)送機(jī)制，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。二是每個(gè)網(wǎng)格要有“五級(jí)”“五定位”：明確網(wǎng)格總指導(dǎo)員、總網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員五級(jí)工作職責(zé)，各級(jí)網(wǎng)格員按照宣傳員、排查員、督查員、代辦員、整改員五大員工作定位開展防控服務(wù)管理工作。三是每個(gè)網(wǎng)格要定點(diǎn)定人責(zé)任包干：大到社區(qū)集鎮(zhèn)，小到每個(gè)樓道、村莊都進(jìn)行網(wǎng)格責(zé)任包干，做到責(zé)任可追溯。比如祁陽縣動(dòng)員各級(jí)黨組織和黨員干部開展排查，全力落實(shí)“五包六進(jìn)”責(zé)任制(包鎮(zhèn)、包小區(qū)、包村組、包樓棟、包住戶，宣傳動(dòng)員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)，切實(shí)做到不漏一戶、不漏一人。

　　第四，“隔”要嚴(yán)。社區(qū)網(wǎng)格化防控應(yīng)從嚴(yán)落細(xì)，不能搞形式主義。一是堅(jiān)持依法防控。嚴(yán)格執(zhí)行“日報(bào)告、零報(bào)告”制度，落實(shí)疫情發(fā)生地返鄉(xiāng)、來社區(qū)人員每天巡查、監(jiān)測體溫要求。就片區(qū)防控人員變動(dòng)、車輛進(jìn)出、群眾情緒等各種社情建好臺(tái)賬。發(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、家庭簽約醫(yī)生等對(duì)確診病例和疑似病例的密切接觸者進(jìn)行規(guī)范管理，配合疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理，及時(shí)按程序啟動(dòng)排查、診斷、隔離治療等程序。二是堅(jiān)持以人為本。協(xié)助保障社區(qū)疫情防控物資和生活必需品供給，用更到位的服務(wù)、更全面的舉措消除每一處隱患、堵住每一個(gè)漏洞。對(duì)于因疫情封閉的小區(qū)，要做到“隔離不隔心”“隔人不隔愛”，在“嚴(yán)”中體現(xiàn)人文關(guān)懷。優(yōu)化社區(qū)疫情防控網(wǎng)格化管理，還要注意不得各自為政、各行其是，不得擅自升級(jí)、加碼管控措施，凡是與中央、省委部署要求相沖突的做法必須立即停止。

　　(彭世文 作者系湖南大學(xué)湖南發(fā)展研究院常務(wù)副院長、副研究員)