永州中院院長羅重海：司法精準(zhǔn)施策 服務(wù)“六穩(wěn)六?！?/h2> 　文章來源：人民法院報 作者： 時間：2020-07-14 15:33:00　

　　人民法院必須緊扣“六穩(wěn)六?！惫ぷ鞔缶?，樹立高度的政治責(zé)任感和時代使命感，忠誠履職，精準(zhǔn)施策，為推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)司法力量。具體要做到突出政治站位，突出審慎司法，突出善意司法，突出和諧穩(wěn)定。

　　加大“六穩(wěn)”工作力度、扎實(shí)做好“六?！比蝿?wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判當(dāng)前國內(nèi)外疫情防控新形勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新任務(wù)做出的重要部署。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，必須緊扣“六穩(wěn)六保”工作大局，樹立高度的政治責(zé)任感和時代使命感，忠誠履職，精準(zhǔn)施策，為推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)司法力量。具體要做到四個方面：

　　一是突出政治站位。“六穩(wěn)六?！惫ぷ鳎粌H僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是民生問題、政治問題，是講政治、顧大局的直接體現(xiàn)。要牢固樹立政治意識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，深刻領(lǐng)會黨中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的精準(zhǔn)分析、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)判斷，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、司法自覺，盡心盡力盡責(zé)服務(wù)和保障“六穩(wěn)六?！惫ぷ?，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為大局服務(wù)、為人民司法的職責(zé)使命。要牢固樹立大局意識，按照黨委政府確定的思路、方向和重點(diǎn)，立足審判工作實(shí)際，找準(zhǔn)找實(shí)切入點(diǎn)和契合面，堅(jiān)持能動司法，延伸審判職能、拓寬服務(wù)方式，最大限度發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生功能，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的司法保障。要牢固樹立民本意識，始終堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)，將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，依法受理和穩(wěn)妥處理環(huán)境資源、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域糾紛和涉疫情案件，從快從優(yōu)兌現(xiàn)老百姓合法權(quán)益，健全群眾參與司法、監(jiān)督司法機(jī)制，切實(shí)解決群眾最急最憂最盼的現(xiàn)實(shí)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對司法的獲得感、幸福感和滿意度。要牢固樹立法治意識，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大案件，及時研判新情況、新問題和新類型案件，不斷完善審判機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，提煉裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判尺度，提高審判質(zhì)效，提升服務(wù)能力，努力以高質(zhì)量的司法質(zhì)效、高水準(zhǔn)的服務(wù)水平推動“六穩(wěn)六?！惫ぷ髀涞芈鋵?shí)。

　　二是突出審慎司法。要以維護(hù)穩(wěn)定為首責(zé)，依法懲處妨害疫情防控和衛(wèi)生檢疫的犯罪行為，立足司法職能推動健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化和完善公共衛(wèi)生法治保障，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。依法嚴(yán)懲危害社會穩(wěn)定、擾亂市場秩序、妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)的犯罪行為，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的黑惡勢力犯罪、套路貸、軟暴力等違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)。要以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，充分運(yùn)用司法手段，努力保護(hù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，營造公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。加大企業(yè)債務(wù)危機(jī)化解力度，結(jié)合企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力、所在行業(yè)的發(fā)展前景等因素，全面判定破產(chǎn)原因和清償能力，積極引導(dǎo)通過庭外和解、重組、重整等方式化解債務(wù)危機(jī)，堅(jiān)決避免機(jī)械辦案、一判了之的錯誤做法，助力市場主體紓難解困。要以保障民生為根本，依法支持各級政府實(shí)施疫情防控相關(guān)政策和應(yīng)急防控措施，共同打擊阻撓和違反防控措施、違反復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定以及疫情防控期間哄抬物價、不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)正常的市場秩序和社會秩序。及時受理涉復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的行政處罰、行政許可、行政征用等爭議，嚴(yán)格糾正違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　三是突出善意司法。要加強(qiáng)對國家專項(xiàng)貸款的司法保護(hù)，有效制裁金融機(jī)構(gòu)違規(guī)變相收取超出國家優(yōu)惠利率標(biāo)準(zhǔn)、盲目抽貸斷貸、單方解除合同等行為，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，確保國家惠企惠民政策落地落實(shí)。審查慎用司法強(qiáng)制措施，謹(jǐn)慎查封、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)，對因面臨司法手段難以正常經(jīng)營的企業(yè)，研究合理的解決方案，選擇采用對企業(yè)生產(chǎn)影響最小的執(zhí)行措施，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。要妥善審理涉企合同案件，綜合考慮案件履行風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)成本，準(zhǔn)確界定合同不能履行或者不能完全履行的責(zé)任，保障各類生產(chǎn)要素暢通流動，落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定任務(wù)。妥善審理勞資糾紛、勞動就業(yè)等案件，堅(jiān)持依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重，盡可能通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛，引導(dǎo)勞動者和企業(yè)共度時艱。要完善執(zhí)行手段，對暫時經(jīng)營困難但尚有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，靈活采取以股抵債、以物抵債、資產(chǎn)返租、企業(yè)整體承包、分期償還等多種方式，適當(dāng)放寬強(qiáng)制、保全措施，最大限度保住市場主體、保障居民就業(yè)。完善失信懲戒制度，有限性運(yùn)用失信黑名單制度，對受疫情影響較大的被執(zhí)行企業(yè)尤其是中小微企業(yè)確因復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，在征得申請執(zhí)行人同意后及時解除限制，為企業(yè)增強(qiáng)造血功能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供最大便利。

　　四是突出和諧穩(wěn)定。要完善訴訟服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)事人通過電子送達(dá)、移動微法院、12368熱線、云庭等在線方式辦理訴訟事務(wù)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能和司法大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，不斷提高司法質(zhì)效和公信力。全面推進(jìn)普法宣傳教育，充分利用各級媒體及微博、微信、官網(wǎng)等自媒體平臺，多角度報道典型案例和審判經(jīng)驗(yàn)，為“六穩(wěn)六?！表樌_展?fàn)I造良好的法治氛圍。要完善矛盾化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，加快建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制，推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，做好訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)銜接，努力將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層。積極運(yùn)用簡易審、速裁、小額訴訟等程序規(guī)定，依法快立、快審、快結(jié)，確保矛盾糾紛及時化解、快速處理。要完善司法救助機(jī)制，建立廣泛的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極回應(yīng)受疫情影響較大、抗風(fēng)險能力較弱的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、融資、勞動用工、優(yōu)惠政策落實(shí)等法律問題，及時提供精準(zhǔn)咨詢服務(wù)。積極適用訴訟費(fèi)緩減免制度，對因受疫情影響，確實(shí)無力及時繳納訴訟費(fèi)用、符合緩減免條件的企業(yè)和當(dāng)事人，依法做到“能緩則緩、當(dāng)減則減、應(yīng)免盡免”，幫助群眾紓解困難，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。