今年來，湖南永州東安縣緊緊圍繞“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索建立“訪調(diào)對接”“訴調(diào)對接”“治調(diào)對接”矛盾糾紛化解新模式，全縣民轉(zhuǎn)刑案件、信訪案件呈逐漸下降趨勢，一般性矛盾糾紛在基層得到有效化解，群體性事件得到有效控制，黨群、干群關(guān)系進一步密切。

　　今年1-7月，城區(qū)治安案件發(fā)案率和刑事案件發(fā)案率，與去年同期相比，分別下降了40.5%和28.7%；縣法院引導(dǎo)訴前調(diào)解144起，各級調(diào)解組織對接訴中調(diào)解269起，參與執(zhí)行調(diào)解8起，成功率達到92%。

　　創(chuàng)新“訪調(diào)對接” 減少重訪集訪

　　大力創(chuàng)新推進“訪調(diào)對接”工作機制，成立由分管副縣長任組長的“訪調(diào)對接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地負責、自愿依法、協(xié)作配合、注重實效”的工作原則，在縣信訪接待中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待場所設(shè)立“訪調(diào)對接室”。

　　縣信訪聯(lián)合接待中心從公、檢、法、司、農(nóng)、林等13個信訪量較大的部門單位及律師事務(wù)所選派善做群眾工作、富有經(jīng)驗的工作人員、律師入駐，明確工作責任、范圍，規(guī)范引導(dǎo)分流、對接移交、依法調(diào)解、結(jié)果反饋、跟蹤回訪工作程序，充分整合信訪司法、相關(guān)行政部門及各類人民調(diào)解組織的資源優(yōu)勢，以調(diào)解方式處理信訪事項，將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

　　今年以來，駐縣信訪接待中心“訪調(diào)對接室”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解室共參與調(diào)解矛盾糾紛91起，化解各類初信初訪矛盾糾紛76件，化解疑難信訪積案17件。

　　創(chuàng)新“訴調(diào)對接” 節(jié)約訴訟資源

　　引導(dǎo)訴前調(diào)解。在縣人民法院及基層法庭設(shè)立“訴調(diào)對接”人民調(diào)解工作室，建立調(diào)解人才庫，聘請專職人員調(diào)解員坐班。縣人民法院通過制定《立案前調(diào)解工作實施方案》，將一些案情簡單、基本事實清楚、爭議不大的民事糾紛，引導(dǎo)當事人到法院“訴調(diào)對接”調(diào)解室、司法所或鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，減少當事人訴累，節(jié)約成本開支。今年1-7月，縣法院引導(dǎo)訴前調(diào)解144起，調(diào)解成功率達到80%。

　　對接訴中調(diào)解。訴中調(diào)解是司法調(diào)解的關(guān)鍵，在庭審中，人民法院主動邀請專業(yè)人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解，協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。今年來，縣司法部門對接訴中調(diào)解269起，調(diào)解成功率達到98%。

　　參與執(zhí)行調(diào)解。法院在判決執(zhí)行過程中遇到阻力時，邀請人民調(diào)解員參與執(zhí)行調(diào)解。人民調(diào)解員大多是村里有威望人士，生活在群眾之中，由他們出面做思想工作，當事人更易于接受。今年以來，縣法院有8起執(zhí)行案件因當事人不服判決，執(zhí)意拒絕履行，最終借助人民調(diào)解員耐心勸解才圓滿結(jié)案。

　　創(chuàng)新“治調(diào)對接” 緩解警務(wù)壓力

　　按照“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的總要求，結(jié)合“楓橋式派出所”創(chuàng)建，在縣公安局各基層派出所探索“治調(diào)對接”矛盾糾紛專業(yè)化調(diào)解機制。具體運行中突出解決“有人來調(diào)處、有地方可咨詢、有經(jīng)費來保障、有機制促運行”等實際問題，每個派出所返聘1-2名有豐富調(diào)解經(jīng)驗和較強調(diào)解能力的退休老民警或政法干部擔任專職人民調(diào)解員，司法所抽調(diào)1名工作人員共同開展治安調(diào)解工作。

　　縣公安局自今年5月份開始返聘退休老民警在基層派出所設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室以來，共移送治安類矛盾糾紛57起，全部達成調(diào)解協(xié)議且全部履行，無一起調(diào)后起訴。特別是在城關(guān)、城東兩城區(qū)派出所負責的東安縣城區(qū)治安案件發(fā)案率和刑事案件發(fā)案率，與去年同期相比，分別下降了40.5%和28.7%。

　　群眾有所呼，調(diào)解有所應(yīng)。東安縣進一步暢通群眾訴求渠道，實行“訪調(diào)”“訴調(diào)”“治調(diào)”無縫對接，有效地解決了訴求出口的難題，困擾多年的信訪多、訴訟多、治安問題多的難題迎刃而解，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。