8月以來(lái)，酷暑難耐，在湖南益陽(yáng)市赫山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們時(shí)?？吹竭@么一群人，帶著國(guó)徽、法槌、案卷等，在田間地頭開(kāi)庭審理群眾的矛盾糾紛，他們是赫山區(qū)人民法院的法庭庭長(zhǎng)和書(shū)記員們。這是益陽(yáng)市持續(xù)推進(jìn)全面依法治市的縮影。

　　今年，市委全面依法治市委員會(huì)辦公室以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)全面依法治市；規(guī)范執(zhí)法，打造法治化營(yíng)商環(huán)境；抓基層基礎(chǔ)，打好鄉(xiāng)村治理組合拳。以三大“硬招”推動(dòng)全市法治工作穩(wěn)步發(fā)展，全力以赴打造法治新高地。近日，從中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室傳來(lái)消息，益陽(yáng)市獲評(píng)“第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。

　　抓統(tǒng)籌

　　做好立法司法執(zhí)法普法“文章”

　　5月18日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任、市委全面依法治市委員會(huì)主任瞿海主持召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議，研究依法治市工作事項(xiàng)。

　　“市委全面依法治市委員會(huì)辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，4個(gè)協(xié)調(diào)小組要立足職責(zé)分工，圍繞做好立法、司法、執(zhí)法、普法4篇“文章”，協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)施策。”5月18日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任、市委全面依法治市委員會(huì)主任瞿海在市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)。

　　明確目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)照市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議精神，益陽(yáng)市全面評(píng)估2019年全市法治建設(shè)整體情況，統(tǒng)籌安排2020年工作。將依法防控疫情、法治鄉(xiāng)村建設(shè)確定為年度重點(diǎn)任務(wù)。明確80余項(xiàng)法治建設(shè)考核指標(biāo)，市財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元。分類考核107家單位，獎(jiǎng)勵(lì)28家優(yōu)秀單位，約談2家不合格單位負(fù)責(zé)人。

　　立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組同步發(fā)力，對(duì)科學(xué)民主立法、規(guī)范行政執(zhí)法、司法體制改革等重點(diǎn)工作進(jìn)行集中調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市各項(xiàng)工作。市委全面依法治市委員會(huì)辦公室開(kāi)展專項(xiàng)督察，對(duì)縣(區(qū)、市)和市直單位法治建設(shè)工作開(kāi)出問(wèn)題清單，限期整改銷號(hào)，共督促整改問(wèn)題200多個(gè)。向未建立法律顧問(wèn)制度或行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率不達(dá)標(biāo)的24家單位逐一發(fā)出督辦函。

　　抓執(zhí)法

　　打造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　全面規(guī)范行政執(zhí)法工作，努力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　近日，市城市管理和綜合執(zhí)法局直屬七大隊(duì)接到市民投訴，益陽(yáng)大道某飯店隨意處置餐廚垃圾，污染環(huán)境，影響周邊居民正常生活。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，該處因下水管道故障引起垃圾積沉，并非飯店隨意傾倒垃圾。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助飯店負(fù)責(zé)人制定解決方案，迅速實(shí)施清潔，困擾市民和飯店的難題得到順利解決，同時(shí)化解了飯店與周邊群眾的矛盾。

　　今年，市司法局以落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為突破口，全面規(guī)范行政執(zhí)法工作，努力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。在益陽(yáng)司法行政網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了執(zhí)法公示專欄，統(tǒng)一公開(kāi)32家市直行政執(zhí)法單位2萬(wàn)余條執(zhí)法信息，切實(shí)解決執(zhí)法信息公開(kāi)不夠集中、及時(shí)、全面的問(wèn)題。全市開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)30余場(chǎng)次，以訓(xùn)促改。組織開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、作風(fēng)建設(shè)大提升”活動(dòng)，研究制訂了《規(guī)范涉企行政執(zhí)法“十項(xiàng)措施”》。實(shí)行涉企檢查備案，嚴(yán)控涉企檢查頻次，推行服務(wù)型執(zhí)法。嚴(yán)格慎用行政強(qiáng)制，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。實(shí)施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度“六個(gè)一工程”，切實(shí)解決工作落實(shí)不平衡、不充分的問(wèn)題。

　　抓基礎(chǔ)

　　打好鄉(xiāng)村治理組合拳

　　把法治種子播撒到農(nóng)村“最后一公里”

　　“方必喜同志帶頭響應(yīng)號(hào)召，移風(fēng)易俗，在其母親逝世后主動(dòng)向村里提出從簡(jiǎn)辦喪事，其母火化后直接在公墓區(qū)安葬，經(jīng)道德管理委員會(huì)成員投票表決，決定授予他‘道德之星’稱號(hào)，希望大家以他為榜樣，人人爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７丁?rdquo;5月，南縣浪拔湖鎮(zhèn)紅星村村支書(shū)朱艷平利用村廣播對(duì)9名“道德之星”先進(jìn)事跡進(jìn)行通報(bào)，在村民中引發(fā)熱議。

　　紅星村共有村民910戶4028人，每戶均建有道德檔案，由村委干部、黨員代表、村網(wǎng)格員、輔警、組長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢、村民組成的道德管理委員會(huì)每月更新村里的“榮辱榜”，“先進(jìn)”“后進(jìn)”一同公示，從道德層面形成自我約束，村民爭(zhēng)做道德模范成了該村一道亮麗的風(fēng)景線。

　　今年，益陽(yáng)市將法治鄉(xiāng)村建設(shè)與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層公共服務(wù)全覆蓋、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，一體推進(jìn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表出臺(tái)全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，提出30多項(xiàng)針對(duì)性舉措。法治鄉(xiāng)村建設(shè)列入各級(jí)政府績(jī)效考核、平安建設(shè)考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容。啟動(dòng)民主法治示范村定向資金扶持，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊(duì)組建全部到位，每個(gè)大隊(duì)配備5至15名執(zhí)法人員。推進(jìn)放管服改革，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)事項(xiàng)100余項(xiàng)。組織全市600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，配發(fā)執(zhí)法文書(shū)示范文本和業(yè)務(wù)指南，著力指導(dǎo)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法水平。