司法公開讓陽(yáng)光下的正義可觸可感
文章來源:人民法院報(bào) 作者:?jiǎn)涛男?時(shí)間:2021-06-09 15:34:11“正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)?!?/p>
司法公開是評(píng)判一個(gè)國(guó)家法治水平的重要標(biāo)準(zhǔn),是保障人民群眾訴訟知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達(dá)權(quán)的重要途徑和方式。
回望中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民繪就的壯闊歷史畫卷,群眾對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和參與從未缺席,司法公開的足跡亦在這段紅色歷史中熠熠生輝。
歷經(jīng)百年風(fēng)華,人民司法從根據(jù)地、解放區(qū)到新中國(guó),在非同尋常的歷史中得到孕育與成長(zhǎng)。司法公開也秉承著紅色法治的理念和傳統(tǒng),范圍、廣度、深度不斷拓展,與時(shí)代同頻共振,成為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
源于實(shí)踐,審判公開制度日漸深入人心
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,烽火中的中央蘇區(qū)孕育出司法公開的紅色基因。
1932年2月19日,中華蘇維埃共和國(guó)中央人民委員會(huì)決定組織臨時(shí)最高法庭,作為蘇區(qū)的最高審判機(jī)關(guān)。
彼時(shí),中央蘇區(qū)司法機(jī)關(guān)《對(duì)裁判工作的指示》規(guī)定:“各審判機(jī)關(guān)在審判案件之先,必須廣泛張貼審判日程,吸引群眾旁聽案件?!敝醒胩K區(qū)的機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》上也曾記錄著革命早期裁判機(jī)構(gòu)發(fā)出的公開判決,貼滿革命根據(jù)地的大街小巷。
“蘇維埃法庭,就是群眾的法庭,在工農(nóng)群眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作。”這是當(dāng)時(shí)中央司法人民委員部的信條。
監(jiān)督來源于公開。新中國(guó)成立后,審判公開原則也得到貫徹與發(fā)揚(yáng)。
“我們各地人民法院所采取的公審、集體審訊、就地審判、巡回審判等方式,已經(jīng)獲得了經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。”1950年6月17日,時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)沈鈞儒在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上首次作人民法院工作報(bào)告。
1954年,憲法正式確立審判公開原則?!肮珜彺髸?huì)”成為了一代人的時(shí)代記憶。
1980年11月20日至1981年1月25日,最高人民法院特別法庭對(duì)林彪、江青反革命集團(tuán)案主犯進(jìn)行審理,各大媒體播放庭審情況,引發(fā)億萬(wàn)國(guó)人爭(zhēng)相觀看。
1998年6月,北京市第一中級(jí)人民法院發(fā)出全國(guó)第一張公開庭審的旁聽證,中國(guó)法院自此向社會(huì)作出承諾:凡年滿18周歲的公民,均可憑有效證件旁聽公開庭審的案件。
一個(gè)月后,北京一中院迎來了全國(guó)首場(chǎng)電視直播庭審。中央電視臺(tái)用4個(gè)多小時(shí)不間斷直播了一起侵犯著作權(quán)案的庭審。
從1999年起,最高人民法院陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》等文件,在全國(guó)范圍內(nèi)推行庭審公開。
2009年12月,最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》,要求各級(jí)人民法院在審判工作中落實(shí)立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開。
消除司法神秘感,將審判過程置于陽(yáng)光之下。中國(guó)法院用這種最直接的方式,宣示了司法公開的決心和態(tài)度。
與時(shí)俱進(jìn),讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
“陽(yáng)光是最好的防腐劑?!彪S著法治建設(shè)進(jìn)程的加快,人民群眾對(duì)司法公開透明的期待愈加強(qiáng)烈。
2013年8月,微博賬號(hào)“@濟(jì)南中院”通過150多條微博、近16萬(wàn)字圖文,“直播”了薄熙來案的審理,數(shù)億人得以在互聯(lián)網(wǎng)上“圍觀”庭審實(shí)況。
“推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開,錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書說理性,推動(dòng)公開法院生效裁判文書?!?013年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》歷史性地寫入了司法公開的內(nèi)容。
黨的十八大以來,人民法院司法公開工作駛?cè)肟燔嚨?,司法公開的內(nèi)容不斷豐富,方式不斷創(chuàng)新,機(jī)制不斷完善。
2013年以來,最高人民法院先后建立了中國(guó)裁判文書網(wǎng)、中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)、中國(guó)庭審公開網(wǎng)。四大司法公開平臺(tái)讓訴訟中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)均向社會(huì)公開。
最高人民法院先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見》《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》《關(guān)于人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)公開審判流程信息的規(guī)定》《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見》等十余個(gè)司法公開規(guī)范性文件。
無論是立案、聽證、庭審,還是裁判、強(qiáng)制執(zhí)行,司法的每一個(gè)環(huán)節(jié)均可以在公開的渠道查詢;
無論是制定司法政策、出臺(tái)司法解釋,還是推進(jìn)審判管理,人民法院的每一項(xiàng)工作都強(qiáng)調(diào)公開透明;
從傳統(tǒng)媒體的常態(tài)報(bào)道,到新媒體的個(gè)性播報(bào),交融互補(bǔ)的多樣化司法公開新格局正在逐漸建立……
“以公開為原則,不公開為例外”已成為各級(jí)人民法院落實(shí)司法公開的重要理念。各級(jí)法院不斷拓寬人民群眾獲得司法信息的渠道,為當(dāng)事人、公眾提供立體化、全方位、一站式、互動(dòng)性的司法公開服務(wù)。
一刀不剪的直播、身臨其境的庭審、隨時(shí)可查的裁判文書……中國(guó)法院正在通過完全透明的司法為人民群眾創(chuàng)造觸手可及的正義。
科技助力,構(gòu)建司法公開“中國(guó)模式”
點(diǎn)開中國(guó)裁判文書網(wǎng),“今日新增”“訪問總量”實(shí)時(shí)跳躍更新。截至目前,中國(guó)法院放在互聯(lián)網(wǎng)上可供查詢的裁判文書已超過1.2億份,網(wǎng)站訪問總量超過634億次。
這個(gè)全球最大的裁判文書公開網(wǎng)站,正在通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)司法信息的互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享,讓全世界及時(shí)了解中國(guó)的司法狀況。
由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所等發(fā)布的2020年度中國(guó)司法透明度指數(shù)第三方評(píng)估結(jié)果顯示,中國(guó)裁判文書網(wǎng)在倒逼司法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、推進(jìn)普法宣傳、依托司法大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用日益彰顯,成為司法公開最大亮點(diǎn)。
其他司法公開平臺(tái)的數(shù)據(jù)也同樣令人矚目。
數(shù)千萬(wàn)案件的審判流程信息數(shù)據(jù)、幾十億計(jì)的公開案件信息項(xiàng)、1200余萬(wàn)場(chǎng)直播庭審、百億級(jí)的在線觀看人數(shù)……不斷突破的數(shù)字背后,“開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民”的陽(yáng)光司法機(jī)制愈加清晰,一個(gè)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展、愈加公開透明的司法審判體系正在逐漸展現(xiàn)在公眾面前。
近年來,中國(guó)法院以智慧法院建設(shè)為契機(jī),大力推動(dòng)司法公開與“互聯(lián)網(wǎng)+”的跨界融合?!笆濉睍r(shí)期,全國(guó)法院建成人民法院信息化3.0版,有力推動(dòng)了司法公開的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化,不斷促進(jìn)從公開內(nèi)容到公開方式的全面優(yōu)化升級(jí)。
隨著科技進(jìn)步,智慧化、數(shù)字化成為發(fā)展趨勢(shì),依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù),各級(jí)人民法院建立起法院政務(wù)網(wǎng)站、12368訴訟服務(wù)平臺(tái)、法院微博、微信、移動(dòng)新聞客戶端、手機(jī)APP等平臺(tái)。“指尖上的法院”“移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的法院”日漸成為司法公開的新陣地。
中國(guó)法院的司法公開,正在以其獨(dú)特的做法和顯著的成效,向世界展示來自智慧時(shí)代的司法文明。
從革命早期的四處張貼庭審布告,到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代法院主動(dòng)用手機(jī)等智能設(shè)備推送審判信息;從旁聽蘇維埃法庭庭審的“現(xiàn)場(chǎng)正義”,到在線觀看庭審直播的“可視正義”;從傳統(tǒng)的紙質(zhì)裁判文書,到開放共享的電子裁判文書數(shù)據(jù)庫(kù)……跨越百年,司法公開的種子早已開花結(jié)果,成為法治國(guó)家建設(shè)的亮麗名片。
在新的歷史起點(diǎn)上,人民法院必將接續(xù)奮斗,踐行“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的莊嚴(yán)承諾,續(xù)寫新時(shí)代司法公開的壯美華章。
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