長沙以快速反應應急處突體系，構筑“1、3、5分鐘”快速反應處置圈，實現(xiàn)“屯警街面、精準調度、快速反應、高效處置”，有效提升重點地區(qū)、要害部位、繁華街區(qū)路段治安巡邏密度和周邊警情應急處置能力。圖為公安民警在橘子洲執(zhí)勤，守護游客平安。長沙市公安局供圖

芙蓉區(qū)朝陽街道“老沈工作室”10多平方米的調解室里，經(jīng)常聚集著一群專業(yè)的“調解能手”，化解著一起起矛盾糾紛。受訪者供圖

市黨代會報告摘錄

建設治理高效的現(xiàn)代化新長沙。基本建成經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進的治理體系。社會主義民主法治更加健全，法治長沙、平安長沙建設取得顯著成效。城市應急管理體系、防范化解重大風險體制機制不斷健全，城市更加安全、更有韌性、更趨智慧?！包h建聚合力”工程走深走實，形成以高質量黨建引領基層治理現(xiàn)代化的新格局。

創(chuàng)建一批“平安社區(qū)（村）”，以黨建引領組織體系、治理體系、服務體系建設，以創(chuàng)建“三零”社區(qū)（村）推進源頭治理，提升社區(qū)（村）共治共享水平。

提升城市治理水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。健全基層治理體系，學習弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善“吹哨報到”機制，推進網(wǎng)格化服務管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，完善公眾參與城市治理的平臺和機制，努力將矛盾解決在源頭、問題化解在基層。完善立體化社會治安綜合防控體系，常態(tài)化推進反恐防暴、掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安長沙。

當晨曦照亮天際，湘江之畔、岳麓山間，處處都有群眾悠閑晨練的身影；當晚霞映紅天邊，繁華商區(qū)、背街小巷，隨處可見市民快樂生活的場景。這里有城市的繁華，有持續(xù)的平安，有社區(qū)鄰里的和諧，有安居樂業(yè)的幸福。

這是星城長沙，先后獲評全國法治政府建設典范城市、社會治理創(chuàng)新典范城市，蟬聯(lián)全國綜治最高榮譽“長安杯”。

社會之治，民生之治！社會治理工作牽涉著最基本的平安與最基礎的民生，關乎著千家萬戶的安全感、幸福感和獲得感。如今，長沙正深入推進法治長沙、平安長沙建設，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為重要抓手，聚焦機制建設、基層基礎、治安防控和打擊犯罪，全面推進市域社會治理創(chuàng)新取得實效，著力打造平安長沙“新高地”及社會治理現(xiàn)代化的“長沙樣板”。

機制建設

工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)

去年10月，第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會召開之時，長沙的工作經(jīng)驗獲得交流會推介。在這些工作經(jīng)驗中，機制建設是長沙聚焦的一個關鍵點。在深入貫徹落實市第十四次黨代會精神的當下，上述方面的機制建設仍在不斷得以強化。

如何著力打造治理機制“新高地”？長沙市充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，成立由黨委主要領導任組長、45個部門參與的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組，打造整體聯(lián)動格局，工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)！

此外，市委常委會、市政府常務會專題研究重點問題，將市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)新作為全市重點工作部署推進，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃。各區(qū)縣（市）將加強和創(chuàng)新社會治理工作作為“一把手”工程，研究部署工作任務。

長沙下發(fā)的《關于推進全市社會治理創(chuàng)新的實施意見》之中，14項重點任務一目了然，35家相關單位責任明確到點?！罢巍⒌轮?、法治、自治、智治”等創(chuàng)新項目，則倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

如何推動各項機制落到實處，進而符合人民群眾的期待？市委政法委相關負責人介紹，長沙已將加強和創(chuàng)新社會治理工作納入全市平安建設（綜治工作）考評和績效考核的重要內容，科學設置指標體系和考評標準，充分運用綜治督導等手段予以推動；開展社會治理創(chuàng)新市、縣、鄉(xiāng)、村四級“點上試驗”，積極挖掘培育可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，形成相互促進的良好氛圍。

基層治理

構建黨建引領基層治理現(xiàn)代化新格局

芙蓉區(qū)朝陽街道，一個流動人口近10萬人、個體工商戶近3000戶的繁華街道，鄰里矛盾、買賣糾紛時有發(fā)生。然而，不論是鄰里矛盾還是買賣糾紛，大多數(shù)當事人都在該街道矛調中心“老沈工作室”10多平方米的調解室里找到了解決辦法。因為，這里經(jīng)常聚集著一群專業(yè)的“調解能手”，化解著一起起矛盾糾紛。

原來，該地構建“1+X”社會矛盾糾紛大調解新模式，不但集合了調解員、公益律師等力量，還整合了派出所、司法所、市場監(jiān)管、城管等多部門的專業(yè)調解資源，一年調處1300多起矛盾糾紛，調處成功率達95%。

這是長沙聚焦基層基礎，著力打造基層治理“新高地”的一個縮影。長沙堅持完善和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以基層黨建為引領，深化推進矛盾糾紛排查和多元化解，激發(fā)基層治理效能。

在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)里，長沙的黨員們發(fā)揮著先鋒作用，黨支部成員、黨員志愿者、網(wǎng)格長、樓棟長、治安員、居民代表等圍坐在一起召開“先鋒議事會”，共商小區(qū)管理事宜。

在爭執(zhí)無解的醫(yī)患糾紛里，當事雙方可以求助長沙醫(yī)療糾紛調解指導中心，這里有法律、醫(yī)學專業(yè)人員擔任專職人民調解員，以專業(yè)化第三方調解破解“醫(yī)鬧”頑疾。

在硬件相對較差的鄉(xiāng)村里，“黨建+微網(wǎng)格”把基層社會治理工作的觸角延伸到網(wǎng)格，落實到最基層，確保群眾“遇事找得到人、講得上話、解得了憂”。

長沙一方面強化黨建引領基層治理，在區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）推行黨建聯(lián)席會議機制，深入開展“三零”社區(qū)建設工作，明確建設標準和認定流程，強化考核和激勵，實行整街推進、整區(qū)提升；另一方面，全面推進網(wǎng)格化服務管理，全市建立18650個管理網(wǎng)格，配備30805名網(wǎng)格管理員，在疫情防控、風險排查、聯(lián)防聯(lián)治中發(fā)揮了突出作用。

此外，長沙深入推進矛盾糾紛多元化解，全市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會170個、村（社區(qū)）人民調解組織1611個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。

長沙還以“線上+線下”相結合深化訴源治理，線上依托“人民法院調解平臺”，引進特邀調解組織180家、調解員799名，實現(xiàn)訴前調解案件100%平臺委派；線下設立 “訴源治理工作站”435家，建成各類人民調委會1800個，最大限度把矛盾風險化解在市域。

長沙檢察機關則重點關注人民群眾切身利益問題，著力在環(huán)境保護、食品藥品安全、交通安全、公共安全、未成年人保護等領域下功夫，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻檢察力量。

安全穩(wěn)定

社會防控與打擊犯罪“雙推進”

10月15日，長沙市公安局通報稱，今年以來，全市公安機關刑事案件破案率同比上升10%，盜竊類等侵財性案件同比減少37%，上半年警務調查躋身全省第一。特別是在國慶長假期間，長沙刑事警情同比下降48.69％，治安警情下降18.17％。

這些事關平安大局的數(shù)據(jù)，是長沙聚焦安全穩(wěn)定，著力打造社會防控“新高地”的證明！長沙定期開展治安風險隱患排查整治，強化源頭防范，同時堅持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的社會治安防控體系建設。

長沙將“雪亮工程”作為社會治安防控的重要工程強力推進，接入公共視頻監(jiān)控27.2萬余路，并深入推進平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控建設。目前，全市已完成“平安鄉(xiāng)村”視頻建設13萬余戶，有力支撐基層偵查破案、矛盾糾紛化解、重點人員管控和交通事故治理。長沙成功入選全國“公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工程示范城市”。

前不久的國慶長假期間，“網(wǎng)紅長沙”再次迎來“高流量”游客潮，不論是繁華商區(qū)還是旅游景點、地鐵站點，守護平安的身影隨處可見。

平安的背后是特巡警屯警街面動中備勤、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏等一系列工作措施。長沙以快速反應應急處突體系，構筑“1、3、5分鐘”快速反應處置圈，實現(xiàn)“屯警街面、精準調度、快速反應、高效處置”，有效提升重點地區(qū)、要害部位、繁華街區(qū)路段治安巡邏密度和周邊警情應急處置能力。

社會快速發(fā)展，社會防控警力有限，民力無窮。長沙著力激發(fā)群防群治潛力，依托“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺，引導群眾主動參與社會治理，群眾參與巡邏937萬余公里，超過16萬人次參與護學和護地鐵站任務。

平安，離不開防控，也離不開打擊！長沙聚焦打擊犯罪，特別是聚焦社會廣泛關注和群眾反映強烈的違法犯罪問題，著力打造平安穩(wěn)定“新高地”。

在推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化的過程中，市委政法委內設“掃黑除惡指導處”，承擔市掃黑辦日常工作，并聚焦信息網(wǎng)絡、自然資源、交通運輸、工程建設四大行業(yè)領域整治攻堅，同時帶動十大行業(yè)領域整治持續(xù)深入開展。此外，針對群眾深惡痛絕的電詐等案件，長沙實行集中研判、集中打擊，更好地守護群眾“錢袋子”。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄！

“我們將更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，持續(xù)提升‘繡花’功夫，加強和創(chuàng)新社會治理。”市委政法委相關負責人介紹，下一步，將著力在更深層次、更廣領域、更高水平上推進平安長沙建設，加快推進社會治理現(xiàn)代化，為全面建設以“三高四新”為引領的現(xiàn)代化新長沙創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。