省高院：

何箭委員省政協(xié)十二屆四次會議提出的《關于完善湖南省法官懲戒制度的建議》（第0153號提案）已收悉，現(xiàn)將我委意見函告如下，請一并答復委員。

一、關于優(yōu)化懲戒主體的建議

按照中央和省委關于司法體制改革的部署，2018年6月20日，我省召開了省法官檢察官懲戒委員會成立大會，選舉產(chǎn)生了第一屆主任委員、副主任委員和秘書長，懲戒委員會由24名人大代表、政協(xié)委員、法學專家、律師代表、法官和檢察官代表組成，每屆任期三年；召開了第一次全體會議，審議通過了《湖南省法官檢察官懲戒委員章程（試行）》（以下簡稱《章程》），明確規(guī)定懲戒委員會是黨委領導下獨立于司法機關和其他國家機構以外的第三方機構，負責從專業(yè)角度提出法官檢察官是否故意或重大過失違反審判檢察職責的審查意見，由法院、檢察院根據(jù)懲戒委員會的審議意見作出懲戒決定。隨后，在省委政法委設立委員會秘書處，省法院成立了省法官懲戒工作辦公室，省檢察院明確由檢務督察部門承擔檢察官懲戒日常工作，各自制定了工作規(guī)則。下一步，我們將加強與省法院、省檢察院的協(xié)調協(xié)商，按照法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，做好懲戒委員會換屆工作，實質性啟動日常懲戒工作。報請有關部門批準后，根據(jù)實際情況，適時改革省法官檢察官懲戒委員會相關組織架構。

二、關于統(tǒng)一懲戒事由的建議

《章程》規(guī)定，對法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責的行為，需要認定是否構成故意或者重大過失的，以及嚴重違反司法職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，可能引起社會公眾對司法公正合理懷疑的，應當在查明事實的基礎上，向懲戒委員會申請懲戒。近年來懲戒委員秘書處和省法院、省檢察院懲戒辦還以履行法定職責為依據(jù)和標準，組織開展了提請懲戒事由和情形的歸類梳理工作。下一步，我們將加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，督促指導省法院懲戒辦根據(jù)懲戒工作開展情況，進一步細化、實化提請懲戒的事由，制定統(tǒng)一、規(guī)范的懲戒事由目錄。

三、關于規(guī)范懲戒程序的建議

《章程》規(guī)定，懲戒委員會通過召開全體會議、主任會議、聽證會等形式履行工作職責，對提請懲戒事由和情形的發(fā)現(xiàn)、申請、受理、調查、審議、異議及審議、作出懲戒決定等作出了明確規(guī)定。下一步，我們將根據(jù)修訂后的《法官法》和最高法院法官懲戒工作辦法，進一步加大執(zhí)法司法制約監(jiān)督力度，拓展提請懲戒調查的問題和線索來源，健全法官檢察官違反審判檢察職責行為的舉報、發(fā)現(xiàn)、調查機制，發(fā)揮法官檢察官懲戒在司法錯案認定和責任追究中的權威性、主導性；同時，厘清法官懲戒與紀律處分、組織處理的職能邊界，完善銜接機制，實現(xiàn)懲戒工作與紀檢監(jiān)察、組織處理程序的有效對接。

四、關于完善懲戒措施的建議

《章程》規(guī)定，懲戒委員會只從專業(yè)角度，對法官是否構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失進行確認；對法官是否嚴重違反司法職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，提出是否懲戒的意見，并提出規(guī)范法官行為的建議。在對法官的組織處理、紀律處分等后續(xù)處置措施上，我們將結合司法責任制改革實際，根據(jù)《法官法》、《人民法院法官員額退出辦法（試行）》等法律法規(guī)和相關組織、紀律規(guī)定，商省法院和組織人事、紀檢監(jiān)察等部門，豐富和完善如“調離審判崗位”、“降低法官等級”、“退出員額”等懲戒措施。

中共湖南省委政法委員會辦公室

2021年9月2日