湖南長(zhǎng)安網(wǎng)3月16日訊（通訊員 永州市司法局）2020年以來(lái)，永州市司法局探索建立由市委政法委牽頭，司法行政部門、信訪部門具體負(fù)責(zé)，從各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師中擇優(yōu)選聘，組建政法“五老”調(diào)解隊(duì)伍，在市、縣兩級(jí)信訪接待中心建立政法“五老”調(diào)解工作室，在城區(qū)實(shí)行政法“五老”坐班+“好鄰居（志愿者）”調(diào)解機(jī)制，在農(nóng)村實(shí)行政法“五老”+“好鄰居（新鄉(xiāng)賢）”預(yù)約流動(dòng)調(diào)解機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，確保矛盾糾紛隱患發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層。

打造三支隊(duì)伍，構(gòu)建政法“五老”調(diào)解工作體系。一是建好政法“五老”人才庫(kù)。在市委政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會(huì)同市縣兩級(jí)法院、檢察院、公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）梳理排摸全市政法“五老”人員信息，將熱心公益事業(yè)、法律知識(shí)嫻熟、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的政法“五老”對(duì)象分門別類納入政法“五老”人才庫(kù)，目前，全市政法“五老”人才庫(kù)登記有1100余人，為推行政法“五老”調(diào)解機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建強(qiáng)政法“五老”調(diào)解隊(duì)伍。將政法“五老”調(diào)解與“好鄰居”調(diào)解相結(jié)合，大事小情統(tǒng)統(tǒng)在基層化解。“好鄰居”調(diào)解隊(duì)伍是由離任村（社區(qū)）組干部、黨員、退休教師、熱心老人、新鄉(xiāng)賢、志愿者組成，他們情況熟、人緣好、威信高，發(fā)揮他們這一優(yōu)勢(shì)，及時(shí)化解家長(zhǎng)里短、雞毛蒜皮的“麻紗事”。疑難復(fù)雜案件則交由“五老”調(diào)解。市、縣（區(qū)）兩級(jí)建立16個(gè)政法“五老”調(diào)解室，選聘498名政法“五老”人員。183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立政法“五老”流動(dòng)調(diào)解工作室，258個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）設(shè)立政法“五老”+“好鄰居（志愿者）”矛盾糾紛調(diào)解工作室，2600個(gè)行政村設(shè)立政法“五老”+“好鄰居（新鄉(xiāng)賢）”矛盾糾紛調(diào)解工作室，政法“五老”調(diào)解隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。三是建優(yōu)政法“五老”行業(yè)、專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。目前，縣市區(qū)成立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)62個(gè)，其中醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)、交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織積極聘請(qǐng)政法“五老”60余人，起到行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解“排頭兵”作用。

建立三種機(jī)制，確保政法“五老”調(diào)解工作成效。一是建立健全矛盾糾紛排查報(bào)送機(jī)制。村（社區(qū)）“好鄰居”“新鄉(xiāng)賢”每周開展糾紛排查，縣市區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)每季度召開矛盾糾紛形勢(shì)分析研判會(huì)議，重大節(jié)日、敏感時(shí)期集中開展專項(xiàng)糾紛排查制度，落實(shí)重大矛盾糾紛“零報(bào)告”制度，努力做到矛盾糾紛早預(yù)測(cè)、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解。二是建立健全矛盾糾紛調(diào)處分流機(jī)制。對(duì)于村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解3次以上仍未調(diào)處成功的疑難、復(fù)雜糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法“五老”調(diào)解室集中受理化解。對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛，縣市區(qū)政法“五老”預(yù)約調(diào)解，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)共同參與調(diào)解。通過該調(diào)解機(jī)制，大量的矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽。截至目前，全市政法“五老”共受理各類信訪和矛盾糾紛1515件，調(diào)解糾紛1447件，達(dá)成協(xié)議877件，開展法律咨詢4460人次，解疑息訪息訴310人次。三是建立健全矛盾糾紛調(diào)后反饋機(jī)制。對(duì)政法“五老”調(diào)解制度、調(diào)解流程、調(diào)解紀(jì)律等都進(jìn)行了規(guī)范，辦結(jié)的案件都要進(jìn)行回訪，贏得了社會(huì)各界及廣大群眾的點(diǎn)贊和認(rèn)可。一些群眾講，原來(lái)發(fā)生矛盾糾紛往往要找許多部門調(diào)解處理，有的還要拖很久，有時(shí)還要請(qǐng)律師打官司，既花時(shí)間又花錢，現(xiàn)在有了政法“五老”，方便省事多了。

落實(shí)三項(xiàng)保障，激發(fā)政法“五老”調(diào)解內(nèi)生動(dòng)力。一是充分保障辦公條件。協(xié)調(diào)督促市縣區(qū)信訪局、司法局，全市已投入50多萬(wàn)元設(shè)立政法“五老”調(diào)解工作室，為政法“五老”提供辦公室，統(tǒng)一配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、空調(diào)等辦公設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)范了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。二是充分保障政策待遇。與財(cái)政部門銜接，通過發(fā)放值班補(bǔ)助、落實(shí)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等方式解決政法“五老”的后顧之憂；嚴(yán)格落實(shí)《湖南省人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理辦法》，根據(jù)政法“五老”調(diào)處矛盾糾紛的難易程度，實(shí)行“一案一補(bǔ)”，2021年度以來(lái)共發(fā)放包括政法“五老”調(diào)解在內(nèi)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金105.5萬(wàn)元，有效激發(fā)政法“五老”的工作積極性。每年為政法“五老”調(diào)解員免費(fèi)進(jìn)行一次健康檢查、定期走訪慰問，零陵區(qū)還為政法“五老”購(gòu)買了人身意外險(xiǎn)、向優(yōu)秀的政法“五老”發(fā)放“金牌調(diào)解員”證書，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷和政法大家庭的溫暖。三是充分保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員圍繞人民調(diào)解法、信訪工作條例、“人民調(diào)解技巧及案例分析”、湖南人民調(diào)解APP操作方式等主題開展調(diào)解員培訓(xùn)，邀請(qǐng)律師講解法律知識(shí)，截止目前已舉辦政法“五老”（含政法“五老”+“好鄰居”）培訓(xùn)班50余場(chǎng)次，5300余人次參與了培訓(xùn)。