近年來，湖南湘潭韶山市錨定“法治韶山、法治政府、法治社會一體建設(shè)”總目標(biāo)，將非訴訟糾紛解決機制挺在前端，以行政復(fù)議與應(yīng)訴“三率”提升為抓手，通過源頭規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)復(fù)議監(jiān)督、健全應(yīng)訴機制等務(wù)實舉措，推動行政爭議實質(zhì)性化解，實現(xiàn)行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率穩(wěn)步優(yōu)化，行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率顯著提升的“兩降一升”良好態(tài)勢，其中兩項核心優(yōu)化指標(biāo)成效突出，為縣域高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

亮眼數(shù)據(jù)的背后，是韶山市靶向施策的治理實踐。2025年，韶山市共接收行政復(fù)議申請102件，調(diào)解和解率達(dá)33.33%；復(fù)議后被訴率低至8.97%，這一數(shù)值印證了當(dāng)?shù)匦姓?fù)議公信力的持續(xù)提升。韶山市行政復(fù)議機構(gòu)堅守“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)盡調(diào)”原則，在查清事實的基礎(chǔ)上搭建溝通橋梁，引導(dǎo)當(dāng)事人與行政機關(guān)協(xié)商化解糾紛，通過充分釋法明理平衡公共利益與個人權(quán)益，推動絕大多數(shù)行政爭議在復(fù)議環(huán)節(jié)圓滿解決，有效減少訴訟程序空轉(zhuǎn)，切實減輕群眾訴累。

行政行為規(guī)范度直接關(guān)乎法治建設(shè)成色，也是推動兩項核心指標(biāo)優(yōu)化的關(guān)鍵支撐。韶山市從源頭發(fā)力筑牢依法行政根基，通過完善重大行政決策程序、嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核、推行行政執(zhí)法指南等舉措，開展全覆蓋、全鏈條、全角色執(zhí)法專題培訓(xùn)9場，組織案例研討與旁聽庭審活動5場。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查，建立問題整改閉環(huán)機制，精準(zhǔn)提升行政機關(guān)依法履職水平。針對糾錯敗訴高發(fā)領(lǐng)域，專項開展證據(jù)規(guī)則、復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)，靶向規(guī)范重點領(lǐng)域執(zhí)法。一系列舉措推動行政復(fù)議糾錯率優(yōu)化至10.25%，行政訴訟敗訴率降至9.25%，行政執(zhí)法質(zhì)量實現(xiàn)整體性躍升。

精準(zhǔn)有效的復(fù)議監(jiān)督，成為規(guī)范行政行為、優(yōu)化兩項核心指標(biāo)的重要抓手。韶山市行政復(fù)議機構(gòu)秉持依法、公正、公開原則，嚴(yán)格落實立案呈報審批制度，對每起案件開展深度審查研判。實行“專家審、集體議”模式，為重大疑難案件“把脈會診”，堅持合法性與合理性并重，對存在問題的行政行為堅決糾正。在此基礎(chǔ)上，運用“糾錯風(fēng)險提示函”“一案一分析通知書”機制，針對苗頭性、普遍性執(zhí)法問題及時預(yù)警，推動行政機關(guān)通過自行糾錯、調(diào)解和解等方式實質(zhì)性化解爭議，實現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”的輻射效應(yīng)，從源頭降低糾錯和后續(xù)敗訴風(fēng)險。

“告官即見官”從承諾落地為現(xiàn)實，彰顯政府法治擔(dān)當(dāng)，更鞏固了“三率”優(yōu)化成果。韶山市構(gòu)建“督辦-履職-監(jiān)督”閉環(huán)機制，壓實各行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將相關(guān)指標(biāo)納入平安建設(shè)考評體系，對工作不力單位予以通報。行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人“出庭且出聲”，主動陳述答辯、回應(yīng)群眾關(guān)切，以實際行動直面訴求，既強化了法治示范效應(yīng)，更倒逼執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。

下一步，韶山市將持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，健全爭議預(yù)防與化解機制，不斷提升依法行政能力，以更堅實的法治保障增強群眾法治獲得感、幸福感、安全感，為推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。