1月15日，長(zhǎng)沙縣社會(huì)治安綜合治理中心，一片忙碌中透著暖意。調(diào)解室里，一份還款協(xié)議剛簽好，接待窗口又有村民來(lái)咨詢(xún)工傷問(wèn)題。工作人員一邊接電話(huà)，一邊在智能平臺(tái)上快速調(diào)度。

作為一個(gè)常住人口超140萬(wàn)、村鎮(zhèn)多、人口雜的大縣，長(zhǎng)沙縣每天要處理的矛盾糾紛不少。這些事怎么解決好？

記者通過(guò)實(shí)地走訪，在這里找到了答案：以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行為核心，從一樁樁看似不起眼的“小糾紛”入手，解開(kāi)群眾心里的“大疙瘩”，讓治理既有力度，也有溫度。

“錢(qián)都到賬了，心里就踏實(shí)了”

“錢(qián)到了！”2025年12月31日，老朱的手機(jī)彈出轉(zhuǎn)賬提醒。他立刻撥通老易等5名工友電話(huà)，6人被拖欠大半年的薪資，終于在新年到來(lái)前全額結(jié)清。

這事還得從4個(gè)月前說(shuō)起。去年8月的一天，老易怒氣沖沖地沖進(jìn)長(zhǎng)沙縣綜治中心：“說(shuō)好的4.5萬(wàn)元補(bǔ)償金，拖了3個(gè)月，仲裁說(shuō)管不了，打官司又耗不起！”

原來(lái)，他之前在一家無(wú)人機(jī)公司工作，去年2月與公司協(xié)議離職，約定5月底結(jié)清相關(guān)款項(xiàng)，可公司付了1萬(wàn)元后就沒(méi)了音訊。老易跑了3趟，但一分錢(qián)也沒(méi)要到。

“化解矛盾不是判對(duì)錯(cuò)，是解難題！”長(zhǎng)沙縣綜治中心主任黃宇波一聽(tīng)，立刻請(qǐng)來(lái)駐中心的法官何姣和調(diào)解員郭玖元一起想辦法。

第一次打電話(huà)溝通，公司負(fù)責(zé)人態(tài)度敷衍：“沒(méi)錢(qián)，要告就去告?！惫猎獩](méi)客氣：“工資白紙黑字，拖著不給理虧。真上了法庭，公司信譽(yù)受損更不劃算?！?/p>

第二天，何姣和郭玖元直接找上門(mén)。何姣拿出公司流水單：“您看，不是完全沒(méi)錢(qián)，只是資金回籠慢?！彼ㄗh，可以分期付款，同時(shí)做司法確認(rèn)，讓協(xié)議有法律效力。郭玖元也算了一筆細(xì)賬：“4.5萬(wàn)元分5期還，一個(gè)月9000元，壓力不算大?！笨蓪?duì)方還是只松口“再給1萬(wàn)”。

第三天，雙方又在中心“拉鋸”了幾個(gè)小時(shí)。見(jiàn)公司方還在猶豫，郭玖元把話(huà)挑明：“要是再?zèng)]誠(chéng)意，拖下去還得算逾期利息，得不償失?！边@下，對(duì)方終于點(diǎn)頭同意，簽了分期支付協(xié)議。

老易看著協(xié)議，心里還是不踏實(shí)：“反悔咋辦？”

何姣當(dāng)場(chǎng)出具司法確認(rèn)裁定書(shū)：“有法律效力，可直接強(qiáng)制執(zhí)行！”

消息傳開(kāi)后，同公司5名工友陸續(xù)求助?？h綜治中心啟動(dòng)批量化解機(jī)制，經(jīng)兩輪溝通敲定統(tǒng)一方案。2025年9月3日，6人都拿到了裁定書(shū)。

隨后的4個(gè)月，工資逐月按時(shí)到賬。“錢(qián)都到賬了，心里就踏實(shí)了。”老易笑得釋然。

“給了說(shuō)法，這口氣順了”

“方所長(zhǎng)，我還在做主播。新公司和我簽了正規(guī)勞動(dòng)合同，提成條款寫(xiě)得明明白白，再也不怕扯皮了?！苯衲?月5日，星沙街道綜治中心副主任、星沙司法所所長(zhǎng)方圣林接到小孟的報(bào)喜電話(huà)。

而在幾個(gè)月前，小孟卻是紅著眼眶沖進(jìn)中心的?！?.8萬(wàn)元的業(yè)績(jī)，明明說(shuō)好超過(guò)6萬(wàn)元就給1%提成，現(xiàn)在不認(rèn)了，我白干了嗎？”

同來(lái)的公司負(fù)責(zé)人卻態(tài)度強(qiáng)硬：“口頭說(shuō)的不算數(shù)，離職該結(jié)的工資都給了，這錢(qián)沒(méi)有！”場(chǎng)面一時(shí)僵住。

原來(lái)，小孟去年大學(xué)畢業(yè)，剛?cè)肼氉鰧?shí)習(xí)主播時(shí)，書(shū)面約定月薪4000元，提成僅口頭商定“超6萬(wàn)提1%”。她7月離職時(shí)，公司突然反悔稱(chēng)“提成門(mén)檻是10萬(wàn)元”。由于小孟拿不出任何憑證，多次協(xié)商都談崩了。

“坐下，事情總能解決！”方圣林按住桌沿，指著銷(xiāo)售報(bào)表說(shuō)，“業(yè)績(jī)是實(shí)打?qū)嵉?，現(xiàn)在關(guān)鍵是找個(gè)公平的解決辦法?！?/p>

他先勸小孟：“無(wú)憑證維權(quán)被動(dòng)，起訴耗時(shí)，能接受合理折中嗎？”小孟咬唇點(diǎn)頭：“行，只要承認(rèn)我的勞動(dòng)有價(jià)值?！?/p>

方圣林轉(zhuǎn)頭又對(duì)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“薪酬約定模糊是管理漏洞，新業(yè)態(tài)用工也得守規(guī)矩。真鬧到法庭，業(yè)績(jī)擺在這，公司不占理，還影響口碑?！睂?duì)方態(tài)度有些緩和，但堅(jiān)持說(shuō)“按1%付不合制度”。

方圣林當(dāng)即拋出折中方案：“參照公司現(xiàn)行的0.5%無(wú)門(mén)檻提成，7.8萬(wàn)元業(yè)績(jī)，提成是390元，既不虧待勞動(dòng)者，也不違反公司規(guī)矩。”公司負(fù)責(zé)人沉默片刻，點(diǎn)了點(diǎn)頭。小孟松了口氣：“390元是個(gè)說(shuō)法，我這口氣順了！”

當(dāng)場(chǎng)收到轉(zhuǎn)賬后，小孟感慨道：“沒(méi)想到在街道綜治中心就把這事給解決了?！?/p>

公司那邊，也很快修訂了薪酬制度，把提成標(biāo)準(zhǔn)白紙黑字寫(xiě)了下來(lái)。

老房子“活”了，村里人氣旺了

1月13日清晨，薄霧漫過(guò)山坳，青石板路蜿蜒伸進(jìn)春華鎮(zhèn)百熙村。

記者跟著租客馮東走進(jìn)“東籬小院”，青瓦白墻映著菜園新綠。誰(shuí)能想到，2年前，這里還是漏雨發(fā)霉的老土房。

“沒(méi)有‘兩書(shū)一鑒證’，誰(shuí)敢投50多萬(wàn)元改造這村里的老房子？”馮東攥著專(zhuān)業(yè)律所見(jiàn)證書(shū)、公證處公證書(shū)、村集體鑒證文件說(shuō)。正是這3份文件，打消了他的顧慮。

起初，村民張爹爹曾拍桌子反對(duì)：“城里人拆墻毀屋，咋說(shuō)理？”怕亂改、怕扯皮、怕產(chǎn)權(quán)不清，是盤(pán)活閑置農(nóng)房時(shí)常見(jiàn)的問(wèn)題。

“要把矛盾擋在源頭。”依托村級(jí)綜治中心，村委會(huì)主任張志釗推出“兩書(shū)一鑒證”制度：律所核查產(chǎn)權(quán)擬合同，公證處公證賦力，村集體鑒證監(jiān)督。

白紙黑字打消顧慮，張爹爹按下紅手印，馮東簽下20年租約，年租金2400元?！扒靶┠昱芰碎L(zhǎng)沙10多個(gè)村，沒(méi)村級(jí)綜治中心牽頭保障，不敢下手?！瘪T東坦言。

如今，全村登記了40多套閑置農(nóng)房，成功流轉(zhuǎn)了7套，帶動(dòng)幾十戶(hù)村民增收?！啊畠蓵?shū)一鑒證’不僅盤(pán)活資源，更架起法治信任橋。”春華鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)羅佳說(shuō)。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證成效：2025年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣重復(fù)信訪量同比下降14%，國(guó)家信訪局重復(fù)信訪總量同比下降28%，省交辦重復(fù)信訪件化解率100%，在長(zhǎng)沙市公眾安全感滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中排名第一。

“基層治理的核心是以人為本，有人管事、有章理事、能解決事，讓資源聚、流程簡(jiǎn)、訴求快?！遍L(zhǎng)沙縣委常委、縣委政法委書(shū)記伍玉聯(lián)說(shuō)，全縣1個(gè)縣級(jí)、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、225個(gè)村級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，就是要讓老百姓遇到事情時(shí)有地方找、有章法循、解決矛盾糾紛快。

下一步，長(zhǎng)沙縣將持續(xù)深化三級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化、智能化建設(shè)，用技術(shù)賦能打通治理末梢?！凹取幼　彪y愁盼，更‘預(yù)判’風(fēng)險(xiǎn)，以新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的星沙實(shí)踐，為縣域治理現(xiàn)代化提供可復(fù)制樣本。”伍玉聯(lián)說(shuō)。