湖南長安網(wǎng)訊（通訊員 楊青 羅星越）一串?dāng)?shù)字密碼，就能解鎖一間臨時(shí)棲居的網(wǎng)約房。指尖輕點(diǎn)的便捷背后，是共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)野蠻生長留下的監(jiān)管漏洞，更暗藏著侵害未成年人的風(fēng)險(xiǎn)隱患。如何遏制新業(yè)態(tài)野蠻生長、守護(hù)未成年人健康成長？近年來，吉首市人民檢察院以精準(zhǔn)監(jiān)督、系統(tǒng)治理，給出了新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展的“破題之道”。

2025年7月，吉首市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人吳某通過某平臺下單網(wǎng)約房后，僅通過微信聯(lián)系客服即可獲取地址、房間號、房間密碼等信息，入住時(shí)無需進(jìn)行任何身份核驗(yàn)登記。借助這一監(jiān)管漏洞，吳某將未成年被害人帶至該網(wǎng)約房，實(shí)施了犯罪行為。

針對該案暴露的網(wǎng)約房無需實(shí)名登記、違規(guī)接待未成年人等突出問題，吉首市檢察院迅速啟動公益訴訟調(diào)查程序，聯(lián)合市政協(xié)、市公安局等單位開展調(diào)研。辦案人員通過現(xiàn)場走訪、實(shí)地查驗(yàn)、電子數(shù)據(jù)取證等多種方式，全面梳理網(wǎng)約房行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，深入剖析監(jiān)管堵點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)摸排并匯總了轄區(qū)近百家網(wǎng)約房的具體地點(diǎn)、經(jīng)營模式、合規(guī)情況等核心信息。

調(diào)查顯示，近年來，網(wǎng)約房憑借便捷、靈活的優(yōu)勢快速發(fā)展，成為群眾出行住宿的重要選擇，但行業(yè)缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)不明確、責(zé)任劃分不清晰，部分經(jīng)營者法律意識淡薄，對未成年人保護(hù)相關(guān)規(guī)定知曉度低，極易形成未成年人保護(hù)治理盲區(qū)。

“網(wǎng)約房雖業(yè)態(tài)新穎，但其經(jīng)營性質(zhì)與旅館業(yè)相近，應(yīng)借鑒重慶、江蘇等地區(qū)成熟管理經(jīng)驗(yàn)，參照旅館業(yè)管理規(guī)范，明確由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)旅館業(yè)要求監(jiān)管責(zé)任。”承辦檢察官指出，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，吉首市檢察院通過磋商會向市公安局制發(fā)檢察建議，明確要求開展網(wǎng)約房集中整治，重點(diǎn)查處不實(shí)名登記、不實(shí)時(shí)傳數(shù)據(jù)、不履行未成年人保護(hù)報(bào)告義務(wù)等亂象；強(qiáng)化對網(wǎng)約房經(jīng)營者的法治教育，剛性落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度；建立違規(guī)接待未成年人線索舉報(bào)機(jī)制，推動保護(hù)關(guān)口從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)移。

為鞏固整治成效、構(gòu)建長效機(jī)制，吉首市檢察院建立常態(tài)化排查機(jī)制，定期聯(lián)合公安機(jī)關(guān)深入轄區(qū)網(wǎng)約房開展“回頭看”。同時(shí)，在全市網(wǎng)約房、民宿顯著位置張貼舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督渠道，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。

針對新業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后問題，吉首市檢察院與公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，主動對接相關(guān)網(wǎng)絡(luò)科技公司，以數(shù)字化手段搭建掌上管理平臺，實(shí)現(xiàn)入住信息即時(shí)上傳、異常情況快速預(yù)警，用技術(shù)賦能讓監(jiān)管“不缺位、不滯后”。在制度建設(shè)層面，該市以人大監(jiān)督為支撐，推動市政府出臺專項(xiàng)管理通知，加快制定本地網(wǎng)約房治安管理規(guī)定，草擬《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)約房、出租房治安管理的通知》，從房主義務(wù)、登記規(guī)范、法律責(zé)任等方面明確管理標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)監(jiān)管從“無章可循”走向“有規(guī)可依”，為城市文旅產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展注入法治動能。