1月12日，湘潭縣人民檢察院聯(lián)合縣人民法院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同監(jiān)督當(dāng)事人生態(tài)損害賠償增殖放流行動，以“檢察監(jiān)督+生態(tài)修復(fù)+從輕處罰”模式，既守住法律底線，又實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，彰顯檢察機(jī)關(guān)守護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共利益的堅(jiān)定決心。

非法捕撈不起訴檢察監(jiān)督破盲區(qū)

2025年11月，王某伙同楊某某攜帶電魚裝備前往湘江流域涓水河射埠鎮(zhèn)涓江新村河段，采用駕駛船只電魚的方式非法捕撈該河段水產(chǎn)品共計(jì)37.85公斤。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為王某與楊某某雖構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，依法作出不起訴決定。由于其非法捕撈行為已對生態(tài)環(huán)境造成損害，縣檢察院迅速啟動反向銜接機(jī)制，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察意見，建議對當(dāng)事人作出行政處罰，并督促其開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

雙向銜接顯實(shí)效生態(tài)環(huán)境全鏈條保護(hù)

本案是縣檢察院落實(shí)最高檢行刑雙向銜接機(jī)制的典型案例。檢察機(jī)關(guān)通過“刑事檢察+行政檢察”綜合履職，既嚴(yán)守罪刑法定底線，又確保違法行為必受懲戒。

刑事司法剛?cè)岵?jì)，對輕微犯罪不起訴體現(xiàn)司法溫度，同步開展法治教育，筑牢守法底線；行政處罰精準(zhǔn)發(fā)力，通過檢察意見推動生態(tài)環(huán)境損害賠償增殖放流行動，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境；社會治理延伸觸角，結(jié)合案件開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)普法，從源頭預(yù)防非法捕撈行為。

檢察官說法

“非法捕撈不僅破壞生態(tài)環(huán)境，更損害社會公共利益?！背修k檢察官指出，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，通過行刑反向銜接機(jī)制，讓“刑事不罰”與“行政必究”形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

需要明確的是，行政檢察與公益訴訟檢察雖同屬檢察職能，但各有側(cè)重。行政檢察主要通過對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法履行職責(zé)；公益訴訟檢察則側(cè)重于通過提起訴訟等方式，維護(hù)國家利益和社會公共利益。在本案中，行政檢察部門通過制發(fā)檢察意見督促行政機(jī)關(guān)履職，是行政檢察職能的具體體現(xiàn)；而生態(tài)環(huán)境損害賠償增殖放流行動，是行政機(jī)關(guān)落實(shí)行政處罰決定、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的具體舉措，與公益訴訟檢察職能并不沖突。

法條鏈接

《中華人民共和國漁業(yè)法》

第三十條禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn)，禁漁區(qū)和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第三十八條使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

制造、銷售禁用的漁具的，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處一萬元以下的罰款。