□必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，緊扣中央政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，從思想根基、制度引擎、管理抓手、能力支撐、技術(shù)賦能等多維度協(xié)同發(fā)力，將正確政績(jī)觀融入檢察履職全過程、各環(huán)節(jié)。

□加快推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)，升級(jí)完善辦案系統(tǒng)、開發(fā)智能輔助工具、加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用，為構(gòu)建“科學(xué)管理體系”提供支撐。

在剛剛召開的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上，最高人民檢察院應(yīng)勇檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)樹立和踐行正確政績(jī)觀，最重要的就是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循司法規(guī)律，把高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一檢察履職辦案的基本價(jià)值追求真正落實(shí)到位。這深刻揭示新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)正確政績(jī)觀的核心在于為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，為全體檢察人員深化認(rèn)識(shí)、端正導(dǎo)向、踐行使命提供了有力指引。湖南省婁底市檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前檢察辦案在踐行正確政績(jī)觀方面，還存在理念認(rèn)同與實(shí)踐深化并行不夠、制度轉(zhuǎn)型與行為慣性交織的問題。檢察機(jī)關(guān)樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)剖析根源，構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的實(shí)踐路徑。

客觀審視現(xiàn)狀，檢視“高質(zhì)效”價(jià)值追求下的實(shí)踐偏差

落實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件要求，需要將理念認(rèn)同貫穿辦案全過程，但實(shí)踐中仍存在一些需著力彌合的差距。一是在基礎(chǔ)規(guī)范方面需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量。堅(jiān)決杜絕案卡填錄錯(cuò)漏、裝卷不規(guī)范、法律文書文字錯(cuò)漏等問題，樹立“規(guī)范便是質(zhì)量，瑕疵就是問題”認(rèn)知，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。二是盡快消除考核轉(zhuǎn)型期與高質(zhì)效履職之間的空檔。隨著“一取消三不再”的持續(xù)落實(shí)，如何進(jìn)一步提升檢察履職的監(jiān)督性和主動(dòng)性，及時(shí)建立起以質(zhì)量、效果、效率為核心的新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，更好提升服務(wù)大局、司法為民的實(shí)效，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’”基本價(jià)值追求的必答卷。三是數(shù)據(jù)真實(shí)性與保證司法誠(chéng)信面臨考驗(yàn)。最高檢應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在山西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)決杜絕“數(shù)字攀比”“數(shù)據(jù)美容”“數(shù)據(jù)注水”等政績(jī)觀錯(cuò)位問題。顯然，任何將數(shù)據(jù)異化為“政績(jī)裝飾”的傾向，都是對(duì)正確政績(jī)觀的直接背離，不僅扭曲自我認(rèn)知，更損害司法公信，必須堅(jiān)決防范。四是司法親歷性與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”統(tǒng)一的關(guān)聯(lián)度有待加強(qiáng)?！白棉k案”、工作過度依賴書面審查、矛盾化解表面化等問題仍在一定程度上存在，阻礙了對(duì)案件事實(shí)真相的深挖和對(duì)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，其結(jié)果無疑會(huì)影響政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。五是檢察思維與“為法治擔(dān)當(dāng)”要求尚存差距。目前“保底起訴”（即在僅查清部分案件事實(shí)、指控罪名能夠成立，但尚未查實(shí)全案案件事實(shí)，未經(jīng)退回補(bǔ)充偵查即提起公訴）、從重量處等慣性思維在個(gè)別辦案人員頭腦中仍未根除，在一些案件中出于效率壓力、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等考慮，未能堅(jiān)守客觀公正立場(chǎng)和法定證明標(biāo)準(zhǔn)。這與全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的遵循司法規(guī)律、落實(shí)司法責(zé)任的要求不相符。六是現(xiàn)有內(nèi)外部協(xié)同效能與“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”保障需求不匹配。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，需要強(qiáng)有力的內(nèi)外部協(xié)同作為支撐，包括檢察官聯(lián)席會(huì)議高效化、內(nèi)部監(jiān)督線索移送機(jī)制暢通化、檢察聽證適用規(guī)范化充分化等，以確保集體研究、內(nèi)部制約、外部監(jiān)督等保障案件質(zhì)量的機(jī)制能夠充分發(fā)揮應(yīng)有效能。

深刻剖析根源，對(duì)標(biāo)正確政績(jī)觀核心要義進(jìn)行多維反思

要對(duì)照中央政法工作會(huì)議“為人民出政績(jī)”的根本標(biāo)準(zhǔn)和檢察機(jī)關(guān)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’”基本價(jià)值追求進(jìn)行深刻反思。

在思維理念層面，服務(wù)大局、司法為民的宗旨意識(shí)有待進(jìn)一步融入辦案全流程。樹立正確政績(jī)觀，要時(shí)刻牢記“把人民滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局的精準(zhǔn)性，保障司法為民的溫情度。

在制度機(jī)制層面，對(duì)于“一取消三不再”后，如何尋求更為有效有力的工作抓手仍需深入探索。要落實(shí)全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議提出的構(gòu)建“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系”“責(zé)任落實(shí)體系”的要求，充分發(fā)揮司法責(zé)任制作為“牛鼻子”的牽引作用，確保權(quán)責(zé)利精準(zhǔn)配置，強(qiáng)化行使監(jiān)督權(quán)、規(guī)范履職行為的制約和問責(zé)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“全鏈條完善司法責(zé)任追究”。

在能力素質(zhì)層面，要有新時(shí)代檢察使命的擔(dān)當(dāng)。特別是在全面審查證據(jù)、精準(zhǔn)適用法律、有效溝通協(xié)調(diào)、實(shí)質(zhì)性化解矛盾等方面需要提升工作能力。要通過掌握查處新型犯罪方法、把握最新司法政策、跟進(jìn)新興高科技手段等提升辦案效能的主動(dòng)性，打牢“實(shí)干出政績(jī)”的能力基礎(chǔ)。

在履職保障層面，進(jìn)一步釋放數(shù)字檢察建設(shè)在減輕基層負(fù)擔(dān)、賦能法律監(jiān)督方面的潛力。不斷完善檢察聽證、調(diào)查核實(shí)等工作的配套保障機(jī)制，為“計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)出政績(jī)”提供穩(wěn)定的支撐環(huán)境。

強(qiáng)化路徑構(gòu)建，以系統(tǒng)思維推動(dòng)正確政績(jī)觀落地生根

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，緊扣中央政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，從思想根基、制度引擎、管理抓手、能力支撐、技術(shù)賦能等多維度協(xié)同發(fā)力，將正確政績(jī)觀融入檢察履職全過程、各環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，通過強(qiáng)基固本推動(dòng)踐行正確政績(jī)觀。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合，著力在黨建活動(dòng)中將政治理論與辦案理念、方法貫穿融合。深化理論武裝與價(jià)值引導(dǎo)，持續(xù)深入開展正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞“為誰創(chuàng)造業(yè)績(jī)”和“怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)”這一核心，引導(dǎo)全體檢察人員善于從政治上著眼、精于在法治上著力，創(chuàng)造黨和人民群眾滿意的司法業(yè)績(jī)。營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、敢于斗爭(zhēng)的文化氛圍，大力倡導(dǎo)“求實(shí)、扎實(shí)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，培育“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的檢察文化。同時(shí)，寬容工作探索中的失誤，保護(hù)依法履職的干部。

深化機(jī)制改革，通過構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)與責(zé)任落實(shí)體系推動(dòng)踐行正確政績(jī)觀。全面落實(shí)全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議要求，以構(gòu)建高質(zhì)效檢察辦案“五大體系”為導(dǎo)向，著力完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是構(gòu)建以“高質(zhì)效”為核心的案件評(píng)查體系。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展評(píng)查，堅(jiān)決糾治保底起訴等不正確政績(jī)觀辦案問題。建立“案管提示函+工作建議函+質(zhì)量問題清單”的“兩函一單”機(jī)制，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的不正確政績(jī)觀辦案問題持續(xù)跟蹤督辦，壓實(shí)辦案責(zé)任，推動(dòng)整治整改。評(píng)查委員會(huì)邀請(qǐng)擬評(píng)定為瑕疵、不合格案件承辦人當(dāng)面申辯，傳遞監(jiān)管壓力。堅(jiān)決督導(dǎo)糾正評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的檢委會(huì)、檢察官聯(lián)席會(huì)“同意承辦人意見”形式化傾向。二是打造案件質(zhì)量全流程預(yù)警鏈條。深化運(yùn)用最高檢案件管理創(chuàng)新試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成果，構(gòu)建“問題識(shí)別—實(shí)時(shí)提示—整改核驗(yàn)”的案件流程閉環(huán)監(jiān)管鏈條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促整改案卡填錄不規(guī)范、類案群發(fā)、拖延辦案等與政績(jī)觀偏差有關(guān)的案件流程問題。三是牽緊司法責(zé)任制“牛鼻子”。嚴(yán)格落實(shí)職權(quán)清單，理清各類人員權(quán)責(zé)邊界。對(duì)與政績(jī)觀偏差有關(guān)的越權(quán)、失責(zé)等情況定期開展專項(xiàng)督察，全鏈條完善責(zé)任歸屬、認(rèn)定與追究機(jī)制。四是統(tǒng)籌正向激勵(lì)與反向約束。將檢察官辦案質(zhì)量、效率、效果及踐行正確政績(jī)觀等情況納入“全景式”司法檔案。制定激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的具體措施，打破“干好干差一個(gè)樣”的困局。

抓實(shí)“三個(gè)管理”，通過優(yōu)化檢察管理推動(dòng)踐行正確政績(jī)觀。嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，持續(xù)抓實(shí)辦案部門自我管理、案管部門專門管理、綜合部門協(xié)同管理。一是強(qiáng)化辦案部門自我管理。各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)辦案規(guī)范，建立案卡填錄、文書制作、裝卷歸檔等基礎(chǔ)工作自查機(jī)制。明確會(huì)見、調(diào)查核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)勘察等親歷性要求，確保員額檢察官在關(guān)鍵辦案環(huán)節(jié)的親歷性。二是強(qiáng)化案管部門專門管理。案管部門針對(duì)存在政績(jī)觀偏差的典型案件質(zhì)量問題，及時(shí)制發(fā)提示函預(yù)警。緊盯與政績(jī)觀偏差有關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異常波動(dòng)，及時(shí)開展專題分析研判，為管理決策提供參考支持。三是推進(jìn)綜合部門協(xié)同管理。政工人事部門將辦案質(zhì)量與檢察人員考核任用掛鉤，檢務(wù)督察部門對(duì)因政績(jī)觀問題導(dǎo)致的履職不到位情況開展專項(xiàng)督察，行政后勤部門加強(qiáng)辦案場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等資源保障，形成管理合力。四是健全內(nèi)外協(xié)同機(jī)制。積極拓展外部監(jiān)督渠道，將人大履職評(píng)議、代表委員意見、人民監(jiān)督員監(jiān)督等作為衡量履職成效的重要標(biāo)尺，倒逼規(guī)范司法行為、踐行正確政績(jī)觀。

聚焦能力提升，通過增強(qiáng)履職本領(lǐng)推動(dòng)踐行正確政績(jī)觀。圍繞全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議提出的構(gòu)建“操作規(guī)范體系”要求，編制并逐步完善常見罪名高質(zhì)效辦案規(guī)范指引，并逐步探索民事、行政、公益訴訟高質(zhì)效辦案指引，將正確政績(jī)觀貫穿于履職全過程；圍繞證據(jù)審查、法律文書制作與說理、矛盾化解技巧、聽證組織、監(jiān)督線索甄別移送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專題培訓(xùn)，對(duì)干警業(yè)務(wù)能力進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和集中淬煉，將正確政績(jī)觀落實(shí)到業(yè)務(wù)培訓(xùn)全領(lǐng)域。常態(tài)化運(yùn)行各類學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，以輸出倒逼輸入，有效促進(jìn)正確政績(jī)觀的理念深化與經(jīng)驗(yàn)共享。

強(qiáng)化技術(shù)賦能，通過提升辦案規(guī)范化與智能化水平推動(dòng)踐行正確政績(jī)觀。加快推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)，為構(gòu)建“科學(xué)管理體系”提供支撐。一是升級(jí)完善辦案系統(tǒng)。優(yōu)化案卡填錄，完善智能回填、智能提示、邏輯校驗(yàn)等功能，從源頭防范案卡填錄“惰性”和“數(shù)據(jù)注水”。二是開發(fā)智能輔助工具。引入或開發(fā)法律文書智能校對(duì)、類案推送、量刑輔助等AI工具，提升文書質(zhì)量和辦案效率。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異常變動(dòng)研判政績(jī)觀踐行情況，為科學(xué)決策和管理提供支撐。

（作者為湖南省婁底市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 李太平）