一份復(fù)議決定，讓企業(yè)在行政處罰中得到合理裁量，感受到了執(zhí)法的溫度；

一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證，讓村民與政府部門面對(duì)面說(shuō)理，矛盾在陽(yáng)光下消融；

一紙建議書，直指執(zhí)法共性問(wèn)題，推動(dòng)“糾正一案、規(guī)范一片”……

自2024年1月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》施行以來(lái)，郴州市司法局積極踐行“復(fù)議為民”宗旨，以“充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用”為目標(biāo)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，交出了一份服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的亮眼答卷。

2025年，郴州全市行政復(fù)議案件收案量同比增長(zhǎng)超60%，通過(guò)調(diào)解、和解等方式實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議的案件占比超過(guò)40%，行政復(fù)議的公信力與社會(huì)認(rèn)可度顯著提升。

堅(jiān)持便民高效，暢通訴求表達(dá)“最先一公里”

“材料沒(méi)帶齊也能先受理，不用再多跑一趟，真的太方便了！”在郴州市行政復(fù)議立案登記室，市民王先生對(duì)“容缺受理”機(jī)制贊不絕口。他曾因?qū)σ豁?xiàng)交通處罰有異議前來(lái)申請(qǐng)復(fù)議，工作人員審核后，對(duì)核心材料齊全、僅次要證明暫缺的申請(qǐng)予以先行受理，并一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)。這正是郴州拓寬受理渠道、降低維權(quán)門檻的縮影。

為了讓群眾“找得到、用得上”行政復(fù)議，郴州市司法局著力構(gòu)建“線上線下”融合的便民服務(wù)體系。線上，充分發(fā)揮“掌上復(fù)議”微信小程序等平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、查詢“一網(wǎng)通辦”。2025年，全市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和郵寄方式提交的申請(qǐng)占比超過(guò)60%，“指尖復(fù)議”成為新常態(tài)。

線下，除市、縣兩級(jí)司法局外，更將服務(wù)觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的公共法律服務(wù)站，設(shè)立咨詢代收點(diǎn)，在人民法院、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立工作站，讓群眾在“家門口”就能獲得專業(yè)的法律指引。便捷高效的入口，使行政復(fù)議日益成為群眾解決行政爭(zhēng)議的優(yōu)先選擇。

強(qiáng)化實(shí)質(zhì)化解，深耕定分止?fàn)帯爸麝嚨亍?/strong>

行政復(fù)議的價(jià)值，關(guān)鍵在于“案結(jié)事了”。郴州市司法局將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融入辦案全過(guò)程，堅(jiān)決避免“程序空轉(zhuǎn)”，以調(diào)解和解作為化解爭(zhēng)議的優(yōu)先路徑。

在安仁縣，一起涉企行政處罰復(fù)議案成為典型案例。某公司因廢土消納問(wèn)題面臨36萬(wàn)元罰款，企業(yè)反映壓力巨大。

復(fù)議機(jī)構(gòu)沒(méi)有簡(jiǎn)單書面審理，而是啟動(dòng)調(diào)解程序，搭建對(duì)話平臺(tái)。一方面明確指出企業(yè)違法事實(shí)及管理責(zé)任，另一方面要求生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)違法事實(shí)整改情況、危害程度、處罰幅度進(jìn)行充分考量。最終，在確認(rèn)違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則減輕處罰，將罰款金額調(diào)整至18萬(wàn)元。企業(yè)心服口服，立即投入整改，執(zhí)法權(quán)威與社會(huì)效果得到雙重彰顯。

為提升化解質(zhì)效，郴州創(chuàng)新構(gòu)建“多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解”機(jī)制。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、市場(chǎng)監(jiān)管、治安管理等多發(fā)領(lǐng)域，邀請(qǐng)行業(yè)主管部門、工會(huì)、商會(huì)、基層調(diào)解組織及公職律師等第三方力量介入，凝聚解紛合力。

同時(shí)，深化“府院聯(lián)動(dòng)”，郴州市司法局與市中級(jí)人民法院建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議、信息共享機(jī)制，共同研判執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與敗訴風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)大量爭(zhēng)議在訴訟前端得以化解?！?025年，全市經(jīng)行政復(fù)議程序后，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解率高達(dá)87%，行政復(fù)議的“解壓閥”作用充分發(fā)揮。

聚焦?fàn)I商環(huán)境，當(dāng)好護(hù)航發(fā)展“服務(wù)隊(duì)”

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。郴州市司法局主動(dòng)將復(fù)議工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，開(kāi)展“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉企案件開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“快立、快審、快結(jié)”。

2025年，全市累計(jì)受理涉企復(fù)議案件141件。在審理中，不僅關(guān)注執(zhí)法合法性，更注重保障企業(yè)生存發(fā)展的合理空間。統(tǒng)計(jì)顯示，通過(guò)直接糾錯(cuò)、促成和解等方式，全年累計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近500萬(wàn)元。

此外，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的“以打假為名、行牟利之實(shí)”的濫用投訴舉報(bào)行為，復(fù)議機(jī)關(guān)在案件審理中注重辨析其真實(shí)目的，對(duì)以投訴舉報(bào)之名行敲詐勒索之實(shí)的復(fù)議請(qǐng)求依法不予支持，保護(hù)了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)了健康有序的市場(chǎng)秩序。

做實(shí)監(jiān)督糾錯(cuò)，擰緊依法行政“責(zé)任鏈”

行政復(fù)議是政府系統(tǒng)的自我糾錯(cuò)、層級(jí)監(jiān)督制度。郴州市各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)敢于“刀刃向內(nèi)”，2025年直接糾正違法或不當(dāng)行政行為93件。監(jiān)督的鋒芒不僅指向“合法性”，更深入“合理性”審查，重點(diǎn)規(guī)范“同案不同罰”“小過(guò)重罰”等問(wèn)題，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)將“比例原則”落到實(shí)處。

個(gè)案糾錯(cuò)是基礎(chǔ)，源頭治理才是根本。

郴州嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議意見(jiàn)書制度，針對(duì)案件中暴露出的執(zhí)法程序瑕疵、證據(jù)收集不規(guī)范、法律適用不統(tǒng)一等共性問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)意見(jiàn)書，提出明確整改建議，并跟蹤督辦落實(shí)情況。2025年共制發(fā)意見(jiàn)書20余份，提出建議60多條，反饋整改率達(dá)100%，形成了“辦理一案、規(guī)范一片”的良性循環(huán)。

強(qiáng)有力的監(jiān)督，離不開(kāi)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治自覺(jué)。郴州嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并將落實(shí)情況納入法治建設(shè)考核。2025年，全市負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。同年12月，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在一起行政訴訟中出庭應(yīng)訴，積極參與協(xié)調(diào)，案件最終當(dāng)庭和解撤訴，發(fā)揮出強(qiáng)大的示范效應(yīng)?！案婀倌芤?jiàn)官”“出庭又出聲”成為常態(tài)，生動(dòng)詮釋了法治政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

踏上新征程，郴州市司法局將繼續(xù)錨定“復(fù)議為民”坐標(biāo)，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，提升辦案質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中感受到公平正義，為繪就中國(guó)式現(xiàn)代化郴州新圖景貢獻(xiàn)更堅(jiān)實(shí)的法治力量。