1月6日，湖南省人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接工作進(jìn)展。這項(xiàng)針對(duì)刑事案件不起訴后行政處罰銜接難題的制度創(chuàng)新，3年來已辦理案件66118件涉及80902人，行政處罰率從2023年的61.38%躍升至93.59%，1件案件獲評(píng)最高檢典型案例，有效填補(bǔ)了“不刑不罰”的制度空白。

建章立制+技術(shù)賦能，破解銜接堵點(diǎn)

所謂行刑反向銜接，即檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴案件審查后，認(rèn)為需給予行政處罰的，提出檢察意見移送行政機(jī)關(guān)并跟蹤監(jiān)督。

“反向銜接案件占全省行政檢察年均辦案量80%以上，涉及數(shù)百個(gè)罪名，專業(yè)要求極高?！笔z察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)談固介紹。為破解這一難題，湖南檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)清查，對(duì)2023年34548件不起訴案件逐案梳理，編訂《審查手冊(cè)》明確99個(gè)重點(diǎn)罪名審查要點(diǎn)。同時(shí)建立刑事與行政檢察會(huì)商制度，制定6大重點(diǎn)領(lǐng)域工作指引，通過案件評(píng)查和典型案例發(fā)布規(guī)范辦案。

技術(shù)賦能讓銜接效率顯著提升，全省2137家行政執(zhí)法單位已接入“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)通過平臺(tái)移送檢察意見10591件，行政機(jī)關(guān)反饋率從早期7.7%升至82.04%。懷化市實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法單位全覆蓋，線上移送率達(dá)100%，部分基層院還探索高頻罪名智能辦案模型，推動(dòng)銜接從“人盯人”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)跑”。

協(xié)同監(jiān)督+剛性約束，確保落地見效

湘潭縣檢察院創(chuàng)新的人大監(jiān)督下府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制獲最高檢推介，省檢察院與林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合制發(fā)銜接辦法，14個(gè)市州均建立會(huì)簽機(jī)制。懷化市新晃侗族自治縣檢察院與貴州6個(gè)毗鄰基層院簽署協(xié)作協(xié)議，破解跨省裁量差異問題。

監(jiān)督閉環(huán)保障檢察意見落地。2023年以來，全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)不回復(fù)、不立案等情形跟進(jìn)監(jiān)督432件，提出檢察建議259件，移送線索68件。11項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)已納入省人大法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)體系，讓反向銜接從“業(yè)務(wù)動(dòng)作”變?yōu)橹贫燃s束。

談固表示，下一步湖南檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)依法規(guī)范推進(jìn)反向銜接工作，把每一個(gè)“不起訴之后”的問題接住辦實(shí)，以優(yōu)質(zhì)行政檢察履職護(hù)航法治湖南建設(shè)。省司法廳、省應(yīng)急廳相關(guān)負(fù)責(zé)人及部分省人大代表、政協(xié)委員等參加發(fā)布會(huì)。