一面錦旗，牽出一段護(hù)民安“薪”的暖心故事。近日，20余名務(wù)工人員被長期拖欠工資，經(jīng)湖南省湘西州綜治中心牽頭多部門快速調(diào)處，首批款項(xiàng)及時(shí)足額發(fā)放到位。據(jù)悉，這是湘西州以綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)平安建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，湘西州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建起覆蓋全面、響應(yīng)快速、協(xié)同高效的平安建設(shè)體系。目前，全州已建成四級(jí)綜治中心（工作站）1912個(gè)，矛盾糾紛化解率穩(wěn)定在98%以上，刑事治安案件數(shù)連續(xù)5年下降，群眾安全感連續(xù)三年位居全省前列，一幅以平安為底色的高質(zhì)量發(fā)展畫卷正加速繪就。

推動(dòng)層級(jí)貫通 建強(qiáng)“一站式”治理平臺(tái)

走進(jìn)綜治中心，“1+2+N”的功能布局規(guī)范有序：1個(gè)規(guī)范化群眾接待大廳，綜治中心與網(wǎng)格化服務(wù)管理中心2個(gè)中心深度融合，矛盾調(diào)解、指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)研判等“N”個(gè)功能模塊一體運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)群眾辦事從“多門跑”到“一窗辦”。

花垣縣綜治中心依托“調(diào)解專家?guī)臁?，住建、衛(wèi)健、教育等9個(gè)行業(yè)專調(diào)委會(huì)常駐聯(lián)動(dòng)，勞動(dòng)人事爭議仲裁功能嵌入運(yùn)行，形成“專家坐診、行業(yè)協(xié)同、裁調(diào)銜接”的一體化解紛模式，讓群眾糾紛化解更加便捷高效。

湘西州搭建州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)治理架構(gòu)，明確州級(jí)統(tǒng)籌指揮、縣級(jí)攻堅(jiān)協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中化解、村級(jí)前端感知的工作體系。2025年，全州超過95%的矛盾糾紛在基層就地化解，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”成為常態(tài)。

推動(dòng)服務(wù)落地 延伸網(wǎng)格“末梢”觸角

平安建設(shè)，重在末梢。全州科學(xué)劃分網(wǎng)格3191個(gè)，在商圈、樓宇、園區(qū)設(shè)立專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)治理網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、無縫銜接。

“現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)隱患，用手機(jī)APP一鍵上報(bào)，響應(yīng)特別快?！辈痪们?，保靖縣遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)網(wǎng)格員馬文靜在巡查中發(fā)現(xiàn)一處老舊房屋存在嚴(yán)重安全隱患，立即通過平臺(tái)上報(bào)。該鎮(zhèn)綜治中心迅速聯(lián)動(dòng)住建、應(yīng)急等部門，48小時(shí)內(nèi)完成人員轉(zhuǎn)移安置和維修方案制定，形成“問題在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、處置在中心閉環(huán)”的高效治理鏈條。

湘西州整合專職網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、村輔警、志愿者等多方力量5158人，履行信息采集、矛盾調(diào)解、隱患排查、政策宣傳、民生服務(wù)等“五員”職責(zé)。2025年，全州網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)辦結(jié)各類事項(xiàng)3.2萬余件，辦結(jié)率達(dá)97.6%，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

推動(dòng)共建共治 創(chuàng)新“多元化”協(xié)同機(jī)制

吉首市綜治中心“銀齡法官調(diào)解室”廣受認(rèn)可，幾位退休法官憑借豐富的法律經(jīng)驗(yàn)和群眾威望，年均調(diào)解糾紛1500余件，約占當(dāng)?shù)胤ㄔ和惏讣康?2%。

湘西州著力構(gòu)建“縱向貫通、橫向協(xié)同、社會(huì)參與”的多元共治機(jī)制：縱向建立“周研判、月調(diào)度、常態(tài)化暗訪”工作機(jī)制，確保信息暢通、處置到位；橫向組織各部門召開聯(lián)席會(huì)議，去年協(xié)調(diào)化解跨部門復(fù)雜矛盾900余件；推動(dòng)民意反映渠道一體化平臺(tái)與矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)對(duì)接試點(diǎn)，建立《工單分類對(duì)接指引清單》，召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)3次，實(shí)現(xiàn)工單即時(shí)互推、結(jié)果定期共享、機(jī)制不斷健全的協(xié)同模式；引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、“五老”人員等力量參與治理，湘西州綜治中心設(shè)立的“雙語調(diào)解室”為少數(shù)民族老人調(diào)解糾紛30余起，有效促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧。同時(shí)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作治理，與湖北來鳳、重慶酉陽及省內(nèi)懷化、永州等地建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，守護(hù)區(qū)域平安穩(wěn)定。

推動(dòng)治理增效 強(qiáng)化“科技+專業(yè)”支撐

智慧賦能讓治理更精準(zhǔn)。湘西州綜治指揮中心的大屏幕上，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)著全州平安建設(shè)動(dòng)態(tài)。平臺(tái)深度融合網(wǎng)格管理、矛盾調(diào)解等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”。

在專業(yè)能力建設(shè)方面，湘西州綜治中心開展各類專業(yè)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)基層人員1.2萬人次。編印的《湘西州矛盾糾紛調(diào)處案例匯編》收錄“苗藥糾紛”“跨省勞務(wù)糾紛”等典型案例，為基層調(diào)解工作提供了實(shí)用指南。通過系統(tǒng)化培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化指導(dǎo)，平安建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)化水平得到顯著提升。

治理蝶變，善治生根。從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同共治”，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”，從“經(jīng)驗(yàn)治理”到“智慧賦能”，湘西州以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，探索出一條具有民族地區(qū)特色的現(xiàn)代化善治之路，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)平安根基。