“原以為不起訴就‘翻篇’了，沒(méi)想到檢察機(jī)關(guān)還盯著后續(xù)的行政追責(zé)！這既給了我改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，更讓我真切感受到法律的公平?！苯眨瑒偨邮苄姓辛籼幜P的孫某某，對(duì)龍山縣檢察院的執(zhí)法理念由衷認(rèn)可。

一句樸實(shí)的心聲，道出了湘西州檢察機(jī)關(guān)推行行刑反向銜接工作的初心——不起訴絕非責(zé)任豁免，更不是“一放了之”。

為破解“不刑不罰”治理困局，湘西州檢察機(jī)關(guān)以制度為基石、協(xié)作為橋梁，以內(nèi)部聯(lián)動(dòng)為支撐，織密全鏈條行刑反向銜接網(wǎng)絡(luò)，讓法治的力度與溫度深度融合，用精準(zhǔn)追責(zé)捍衛(wèi)公平，讓司法為民的陽(yáng)光照進(jìn)群眾心坎。

制度筑基：織密銜接網(wǎng)絡(luò)杜絕“不刑不罰”

“要讓行政執(zhí)法與刑事司法銜接不脫節(jié)、真落地，關(guān)鍵在于把制度健全、把平臺(tái)用活，讓行刑反向銜接有章可循、規(guī)范運(yùn)行！”2024年11月15日，在湘西州“兩法銜接”工作推進(jìn)會(huì)上，州檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)蔣巍的話語(yǔ)擲地有聲。此次會(huì)議匯聚39家相關(guān)職能單位，州縣兩級(jí)以視頻會(huì)議形式聯(lián)動(dòng)，凝聚起行刑銜接的強(qiáng)大共識(shí)與合力。

共識(shí)引領(lǐng)行動(dòng)，制度保障落實(shí)。湘西州檢察院主動(dòng)牽頭，加快起草聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)形成常態(tài)化協(xié)作機(jī)制；龍山縣檢察院精準(zhǔn)發(fā)力，牽頭制定《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》；永順縣檢察院聯(lián)合縣公安局等11家單位，共同出臺(tái)《檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制意見(jiàn)》……一系列舉措密集落地，層層壓實(shí)責(zé)任，清晰界定“刑事程序終結(jié)”向“行政處罰啟動(dòng)”的轉(zhuǎn)移，有效打通銜接堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管，從制度層面杜絕“不刑不罰”現(xiàn)象，確保法律責(zé)任落到實(shí)處。

在制度保障基礎(chǔ)上，信息化平臺(tái)成為銜接增效的“加速器”。湘西州檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)檢察意見(jiàn)線上移送、辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤，讓行刑反向銜接更規(guī)范、更高效，也讓民生權(quán)益保障更精準(zhǔn)、更有力。

跨省協(xié)作：打破地域界限守護(hù)異地民利

“感謝你們跨省督辦，我的損失終于有了說(shuō)法！”電話那頭，遠(yuǎn)在湖北的被害人向永順縣檢察院表達(dá)了感激之情。這場(chǎng)跨越湘鄂兩省的精準(zhǔn)追責(zé)，正是湘西檢察踐行“司法為民不分地域”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

時(shí)間回溯到2024年5月，周某某等5人在湘西多地商店通過(guò)套現(xiàn)、購(gòu)買(mǎi)香煙變現(xiàn)等方式，扣除少量“好處費(fèi)”后，將資金購(gòu)買(mǎi)虛擬貨幣，為“上游”犯罪提供資金結(jié)算幫助，涉案金額達(dá)37萬(wàn)余元，5人共獲利1200元。案件由湖北利川市公安局查辦，因5人系從犯、具有坦白情節(jié)且全額退贓，利川市檢察院對(duì)其作出相對(duì)不起訴決定。

“不起訴不代表不擔(dān)責(zé)！”考慮到違法行為發(fā)生地在永順縣，利川市檢察院主動(dòng)對(duì)接永順縣檢察院，啟動(dòng)跨省行刑反向銜接協(xié)作。永順縣檢察院迅速抽調(diào)骨干力量審查案件，明確五人行為已違反行政法律法規(guī)，隨即向永順縣公安局制發(fā)檢察意見(jiàn)，建議依法予以行政處罰。2025年3月，周某某等5人被依法處以行政拘留5日并罰款200元。

這場(chǎng)跨省協(xié)作，不僅破解了異地辦案中送達(dá)難、監(jiān)督難的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，更讓被害人的合法權(quán)益得到充分保障，彰顯了檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域守護(hù)公平正義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓司法為民的暖流跨越山水阻隔。

內(nèi)部聯(lián)動(dòng)：精準(zhǔn)追懲發(fā)力化解群眾心結(jié)

“騙我辦證的錢(qián)追回來(lái)了，他還受到了應(yīng)有的處罰，我心里的石頭總算落地了！”被害人蔣某某的感慨，道出了行刑反向銜接工作的現(xiàn)實(shí)意義，也彰顯了檢察機(jī)關(guān)“寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)”的司法追求。

2024年9月，袁某某以代辦煙草專(zhuān)賣(mài)許可證為名，騙取蔣某某1.3萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。2025年2月案發(fā)后，保靖縣檢察院刑事檢察部門(mén)經(jīng)審查起訴認(rèn)為，袁某某的行為雖已構(gòu)成詐騙罪，但犯罪情節(jié)輕微，且具有坦白、全額退賠、取得被害人諒解、認(rèn)罪認(rèn)罰等法定從寬情節(jié)，依法對(duì)其作出不起訴決定。

“行刑反向銜接的核心是通過(guò)精準(zhǔn)追責(zé)提升社會(huì)治理效能?！毙淌聶z察部門(mén)作出不起訴決定后，立即啟動(dòng)內(nèi)部反向銜接程序，將案件移送行政檢察部門(mén)審查。行政檢察部門(mén)細(xì)致查閱卷宗、逐項(xiàng)核實(shí)證據(jù)，確認(rèn)袁某某雖不承擔(dān)刑事責(zé)任，但行為已違反相關(guān)行政規(guī)定，遂向偵查機(jī)關(guān)送達(dá)檢察意見(jiàn)書(shū)。最終，袁某某被依法處以行政拘留七日的處罰。

刑事檢察與行政檢察的高效聯(lián)動(dòng)，既給了輕罪者改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，又讓違法者付出應(yīng)有的行政代價(jià)，實(shí)現(xiàn)了“寬”與“嚴(yán)”的精準(zhǔn)平衡，更化解了被害人的心結(jié)，讓司法為民可感可觸。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。今年以來(lái)，湘西州檢察機(jī)關(guān)共辦理行刑反向銜接案件408件558人，以實(shí)實(shí)在在的辦案成效守護(hù)公平正義。下一步，湘西州檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化行刑反向銜接工作，進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化科技賦能、提升監(jiān)督精準(zhǔn)度，用更有力的舉措筑牢公平防線，為平安湘西、法治湘西建設(shè)注入強(qiáng)勁檢察力量，讓公平正義的陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落。