黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國作出重大部署。

人民法院作為國家審判機關(guān)，承擔(dān)著懲罰犯罪、保護人民、定分止?fàn)?、維護公正的重要職能，是推進平安建設(shè)的重要力量。在湖南省委堅強領(lǐng)導(dǎo)和最高法院精心指導(dǎo)下，湖南法院深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面貫徹黨中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見，按照“講政治、顧大局、精主業(yè)、強隊伍”總體要求和堅持“聚焦中心大局、聚焦主責(zé)主業(yè)、兩者有機結(jié)合”的工作思路，將助力更高水平平安湖南建設(shè)作為“五項重點工作”之一，持續(xù)做精刑事審判，更好為大局服務(wù)、為人民司法。

圖①：湖南高院全力以“護”普法團隊聯(lián)合省衛(wèi)健委走訪慰問留守兒童，就相關(guān)法律進行解讀。

圖②：洞口縣人民法院巡回法庭進鄉(xiāng)村審理一起販賣毒品案。

圖③：湖南高院開展送法進校園活動，為學(xué)生普及預(yù)防學(xué)生欺凌、侵害等法律知識。

圖④：湖南高院院長朱玉（右二）與人大代表就矛盾預(yù)防化解等主題在芙蓉人民法庭調(diào)研。

踐行總體國家安全觀

維護社會大局穩(wěn)定

常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，是一場與黑惡勢力短兵相接的攻堅戰(zhàn)，更是一場檢驗司法水平的法律戰(zhàn)。

2004年至2019年期間，向杰團伙長期在沅陵縣稱霸一方，通過與其他黑惡組織相互勾結(jié)發(fā)展壯大，為非作惡、欺壓群眾，造成1人死亡、3人重傷、多人輕傷，多名受害群眾出于恐懼不敢舉報、控告，造成惡劣的社會影響，嚴重破壞了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會秩序。

2022年9月，全國掃黑辦掛牌督辦向杰案。湖南省高級人民法院依法審理本案，主要負責(zé)同志作為包案領(lǐng)導(dǎo)，多次組織研究疑難問題，分管院領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊實地督辦，推動解決重點問題。合議庭加班加點、緊密統(tǒng)籌，高質(zhì)高效完成了閱卷、提審、開庭、宣判等審判工作。

2024年5月31日，湖南高院作出終審判決，向杰犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，故意殺人罪等，數(shù)罪并罰，判處死刑緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。同時，對其他骨干成員依法判處十九年至五年不等的有期徒刑，并處罰金。對該犯罪組織違法犯罪所得及其孳息，依法退賠或予以追繳。

當(dāng)這一消息傳出時，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)鞭炮齊鳴，群眾拍手稱快，結(jié)束了談“向”色變、敢怒不敢言的日子。

常態(tài)化就是法治化，是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)。湖南法院努力把每一起案件辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案，確保專項斗爭沿著法治化軌道穩(wěn)步運行。

湖南高院刑三庭庭長李軍介紹道：“2023年以來，湖南法院對黑惡犯罪始終保持嚴懲高壓態(tài)勢，加大案件攻堅辦理力度，審結(jié)全國掃黑辦掛牌督辦案件6件，執(zhí)結(jié)到位黑財38.34億元，實現(xiàn)黑財顆粒歸倉?！?/p>

亮法治利劍，筑平安之基。湖南法院深入踐行總體國家安全觀，開展打擊危害國家安全犯罪專項行動，依法嚴厲打擊滲透顛覆、暴力恐怖、間諜竊密等犯罪，堅定捍衛(wèi)國家政治安全；嚴懲泄露軍事秘密、破壞軍事設(shè)施等犯罪，多起案例入選最高法院涉軍維權(quán)典型案例；審結(jié)故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪7897件10284人，對極端惡性案件，依法從嚴從快懲處，有力震懾犯罪，維護社會大局穩(wěn)定。

化解重大社會風(fēng)險

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“盛大金禧”系列案是一起受到社會高度關(guān)注的重大非法集資案件。

2011年11月起，被告人盤繼彪等人在不具備吸收公眾存款資格的情況下，以湖南盛大金禧金融服務(wù)有限公司及多家關(guān)聯(lián)公司名義，通過虛構(gòu)投資項目、公開虛假宣傳等方式，以還本付息、許諾高額回報為誘餌，向社會募集資金911億余元。大部分資金用于兌付到期本息、經(jīng)營成本和盤繼彪個人使用和揮霍，造成集資參與人經(jīng)濟損失129億余元。該系列案涉案人數(shù)多，遍及湖南、云南等省份，集資參與人陸續(xù)提起的民事、行政訴訟達1500余件，多次上訪，強烈表達訴求。

“針對多數(shù)被告人不認罪、涉案財產(chǎn)案外人異議等問題，合議庭充分聽取各方意見，嚴格落實證據(jù)裁判原則，嚴把程序適用關(guān)，確保庭審順利開展?！痹摪笇徟虚L、長沙市中級人民法院刑一庭庭長鄒嘯弘介紹道。

2025年6月25日，長沙中院一審公開宣判，對被告人盤繼彪以集資詐騙罪、詐騙罪、洗錢罪、偷越國（邊）境罪數(shù)罪并罰判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對其余18名被告人分別以集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、洗錢罪等不同罪名判處二十年至五年不等的有期徒刑，并處罰金。宣判后，盤繼彪等被告人提出上訴。2025年12月18日，湖南高院依法裁定駁回上訴，維持原判。

湖南法院扎實開展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理活動，聚焦非法集資、洗錢、內(nèi)幕交易、地下錢莊等重點領(lǐng)域，嚴懲具有系統(tǒng)性風(fēng)險隱患的金融犯罪案件1774件4137人，穩(wěn)妥推進“盛大金禧”“博泰”“云臺山茶旅”“海匯國際”等案件宣判和追贓挽損工作，切實維護金融安全。妥善審理涉“保交樓”“保交房”等案件，有效化解群體糾紛，防范重大社會風(fēng)險。

堅持人民至上

打擊群眾深惡痛絕的犯罪

民之所惡、鋒芒所向，湖南法院堅決維護人民群眾的人身財產(chǎn)安全。

為堅決打贏新時代禁毒斗爭，湖南法院積極參與推進“清源斷流”專項行動，聯(lián)合公安部門、檢察院出臺《湖南省毒品刑事案件管轄指引》，審結(jié)毒品犯罪案件8599件13625人，重刑率17.84%，其中3起案件入選最高法院發(fā)布的毒品犯罪典型案例，釋放涉毒必嚴的強烈信號。依法打擊侵害群眾財產(chǎn)安全的犯罪，審結(jié)“緬北”跨境電詐等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪案件22302件35108人。守護群眾“舌尖上的安全”，嚴懲制售有毒有害食品、制售假藥犯罪600件984人。嚴懲網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪，審結(jié)侵犯公民個人信息犯罪案件385件947人。扎實開展“利劍護蕾·雷霆行動”，辦理的性侵未成年人死刑案件入選最高法院發(fā)布的典型案例，發(fā)出相關(guān)司法建議1850件，對136人適用終身從業(yè)禁止，堅決斬斷伸向未成年人的黑手。

湖南法院縱深推進反腐敗斗爭，審結(jié)職務(wù)犯罪案件2007件2362人，順利審結(jié)中管干部張秀隆、王勇案，審結(jié)印宇鷹、胡緒陽等省管干部職務(wù)犯罪案件。嚴懲“安居房”“校園餐”“養(yǎng)老金”等領(lǐng)域群眾深惡痛絕的腐敗犯罪，“周某某貪污、挪用物業(yè)專項維修基金案”入選全國依法懲治群眾身邊腐敗犯罪典型案例。

公平正義更加可觸可感，一件件案件公正高效辦理，映照著湖南法院始終站穩(wěn)人民立場、維護公平正義的堅定決心。

堅持治罪與治理并重

積極助力社會治理

2023年以來，湖南法院正確處理好“治已病”與“治未病”的關(guān)系，精準(zhǔn)打擊犯罪、積極參與社會治理，新收一審刑事案件149849件，2025年較2022年下降35.13個百分點，促推社會治安持續(xù)向好。

嚴把入罪關(guān)，健全完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接機制，更好發(fā)揮行政處罰、檢察不起訴等前端治理手段作用，控制刑罰成本。針對社會危害不大的輕罪案件，湖南法院2025年較2022年緩免刑率提升11.91個百分點，幫信罪案件下降93.33%，掩隱罪案件下降51.72%，危險駕駛犯罪案件下降14.27個百分點。

做好以案促治，發(fā)出司法建議5803份，采納率94.26%，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”。湖南高院在審理一起惡性案件中，準(zhǔn)確識別個案中隱藏的社會普遍問題，發(fā)出司法建議，推動當(dāng)?shù)厝媾挪橄卜阑A(chǔ)設(shè)施盲區(qū)；長沙中院在案件審理中發(fā)現(xiàn)嚴重精神障礙患者仍持有駕駛證并開車肇事，推動多部門對道路交通安全風(fēng)險隱患協(xié)同治理。

做好矛盾風(fēng)險防控化解，助力綜治中心實質(zhì)運行，一站式解紛。對于因民間矛盾引發(fā)的輕傷害等輕微刑事犯罪，堅持“案結(jié)事了人和”的辦案理念，充分運用刑事附帶民事調(diào)解、刑事和解、認罪認罰從寬、司法救助等制度化解矛盾、修復(fù)關(guān)系，切實防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”。

貫徹寬嚴相濟

做實“公正與效率”

如何更好地貫徹黨中央寬嚴相濟刑事政策，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？

“全省法院要把習(xí)近平法治思想作為‘綱’和‘魂’融入刑事審判工作的全過程各方面，堅持寬嚴相濟，罰當(dāng)其罪，切實維護司法公正。”湖南高院黨組書記、院長朱玉強調(diào)。

2025年12月18日，全省刑事審判工作會議召開。湖南高院黨組結(jié)合全省法院工作實際，提出了“堅持把黨性和人民性、懲治與保護、從寬與從嚴、特殊性與系統(tǒng)性、治罪與治理統(tǒng)一于刑事審判全過程”的刑事審判“五個統(tǒng)一”的理念要求，從司法理念到政策適用，從打擊犯罪到保障人權(quán)，為湖南法院刑事審判工作勾勒出清晰的路線圖。

在堅持“嚴”的一手不放松上，對于嚴重危害國家安全和社會穩(wěn)定、嚴重危害人民群眾利益、嚴重挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪，該判處無期徒刑、死刑的堅決判處，彰顯刑罰“鋒芒”所向。

在落實“寬”的方面，對于情節(jié)較輕、危害不大的犯罪，或者具有法定、酌定從寬情節(jié)的，依法體現(xiàn)從寬。

20多歲、大學(xué)畢業(yè)不久的小波經(jīng)朋友介紹，進入金宏詐騙公司。這家公司于2023年在老撾金三角詐騙園成立，主要利用虛假的“亞馬遜商城”詐騙平臺，以刷單返利的方式實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。小波被威逼利誘成為最底層的“業(yè)務(wù)員”，主要負責(zé)“養(yǎng)號”“加好友”并實施詐騙。

法院經(jīng)審理查明，被告人小波于2023年4月進入該詐騙公司，同年6月中旬離開公司，伙同他人以非法占有為目的，詐騙公私財物，在詐騙窩點從事詐騙活動40日以上，其行為已構(gòu)成詐騙罪。在共同詐騙犯罪中，其起次要作用，系從犯。

小波悔罪道：“當(dāng)手銬戴上時，我徹底清醒。我不僅毀了別人的希望，也親手葬送了自己的前途。我認罪悔罪?！?/p>

該案審判長、漣源市人民法院刑事庭法官周慧介紹道：“針對被引誘從事電詐的年輕人，法庭充分考慮小波在共同犯罪中所起的作用較小、到庭后真誠認罪悔罪、是初犯偶犯等因素，依法對小波以詐騙罪判處有期徒刑一年七個月，緩刑二年，有利于教育引導(dǎo)罪犯真誠悔罪認罪，有力瓦解犯罪，也更利于罪犯改造?！?/p>

思想是行動的先導(dǎo)，思路清才能舉措明。

2023年以來，為精準(zhǔn)貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，湖南高院院長朱玉帶頭領(lǐng)題調(diào)研，先后到多個中基層法院調(diào)研，召開座談會20余場，深入分析原因并研提對策建議，制定專項整治方案，在全省中院院長會等重要會議上提出明確要求，持續(xù)部署推動。

湖南高院與省檢察院、省公安廳、省司法廳定期召開聯(lián)席會議，研究制定了《〈關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見〉（試行）實施細則》《輕微刑事案件快速辦理機制實施辦法（試行）》等文件，多次開展公檢法司同堂培訓(xùn)、統(tǒng)一執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，促推政法各單位各司其職、配合有力、制約有效，形成工作合力。

聚焦“公正與效率”永恒工作主題，湖南法院深耕主責(zé)主業(yè)，做好審判執(zhí)行各項工作。2023年，湖南高院黨組提出“做精刑事審判”工作要求，2024年建立刑事審判條線統(tǒng)籌指導(dǎo)工作機制，2025年開展刑事審判條線提質(zhì)增效專項調(diào)研。充分發(fā)揮審判質(zhì)量管理指標(biāo)體檢表作用，通過周例會、月調(diào)度、季度分析、半年小結(jié)、全年總結(jié)的“五步工作法”，依托“三大審判”“三大環(huán)節(jié)”“三大程序”“三級法院”的“四個三”工作體系，科學(xué)精細審判管理，不斷做實嚴格公正司法。

2023年以來，湖南法院審結(jié)各類刑事案件22.7萬件，審判質(zhì)效和公信力穩(wěn)步提升，貫徹寬嚴相濟刑事政策、嚴把死刑案件質(zhì)量關(guān)等工作獲最高法院肯定，掃黑除惡斗爭、涉槍涉爆和危險物品犯罪案件審判、打擊毒品犯罪、打擊整治養(yǎng)老詐騙等多項工作在全國法院會議上作經(jīng)驗交流，56個案例入選全國典型案例和人民法院案例庫，6個集體和9名個人獲最高法院通報表揚，為實現(xiàn)全省高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻。