【演播室】

大家好，歡迎走進由中共衡陽市委全面依法治市委員會辦公室主辦、市司法局、市廣播電視臺承辦的普法欄目《雁城說法》。私自開采、違規(guī)取水可能觸犯法律紅線，今天我們來關(guān)注一起非法取水案。

【正文】

2022年4月22日，衡陽市雁峰區(qū)金港水岸小區(qū)部分業(yè)主向有關(guān)部門反映，家里的水有點不對勁。

【同期】衡陽市雁峰區(qū)金港水岸小區(qū)業(yè)主

他們在群里面說，家里面的水有黃色的

【同期】衡陽市雁峰區(qū)金港水岸小區(qū)業(yè)主

馬桶邊上一直有黃色水漬

【正文】

業(yè)主們反映，家里的水之所以有問題，可能與小區(qū)里的一口水井有關(guān)。

【同期】衡陽市雁峰區(qū)金港水岸小區(qū)業(yè)主

懷疑有這種情況，因為我們這邊是二次供水，就是樓上有那種水沙，完全有這種可能從這里把那個水弄進去了。

【正文】

接到居民投訴后，衡陽市水利局行政執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場調(diào)查。在小區(qū)業(yè)主的引領(lǐng)下，執(zhí)法人員在金港水岸小區(qū)二期未開發(fā)區(qū)域的一個角落，找到了居民所說的這處水井。水井一旁堆滿垃圾，執(zhí)法人員將井蓋打開后，發(fā)現(xiàn)里面暗藏一套抽水設(shè)備，還有一根通水管網(wǎng)。

【同期】賀韌 衡陽市水利局行政執(zhí)法員

（如果）這個地下水混入居民用水，（可能）會造成小區(qū)居民的身體健康問題，同時會造成飲用水的安全問題，更嚴(yán)重的話會涉嫌違法犯罪。

【演播室】

那么水井里的這根管網(wǎng)到底通向何方？難道真的像業(yè)主反映的那樣，小區(qū)物業(yè)將這里的地下水，混入到居民的生活用水里了嗎？考慮到問題的嚴(yán)重性，執(zhí)法人員決定查個水落石出。

【正文】

順著水井里通水管網(wǎng)的走向，執(zhí)法人員最終在金港水岸小區(qū)的水泵房找到管網(wǎng)的終點。

【現(xiàn)場】賀韌 衡陽市水利局行政執(zhí)法員

消防水池和二次供水池在一個地方，這根管道就是通到它的這個消防水池的，看到?jīng)]有？通過它管網(wǎng)的走向，就是初步判定了他們抽取的這個地下水，把它混入到這個消防水池里面。

【正文】

既然消防水池與二次供水水泵相距不遠，地下水管網(wǎng)會不會同時連接到二次供水池呢？為謹(jǐn)慎起見，執(zhí)法人員又仔細查驗一番。

【同期】賀韌 衡陽市水利局行政執(zhí)法員

根據(jù)這個管網(wǎng)走向，我們證實了這個事情，它沒有用于小區(qū)的居民用水。（然后）對二次供水的生活用水進行了專業(yè)檢測，小區(qū)的居民用水還是符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。

【演播室】

既然沒有混入生活用水，那么這事是不是該告一段落呢？可是執(zhí)法人員卻還是下達了整改通知書，并且將取水井進行封閉。那么這個水井從何而來？它的用途又是干啥的呢？執(zhí)法人員為何要對其進行取締呢？

【正文】

在事實面前，金港水岸小區(qū)物業(yè)承認(rèn)，從2018年開始，小區(qū)便從水井抽取地下水混入消防水池，主要用于小區(qū)綠化灌溉、保潔，而水井并非他們故意開鑿，是地產(chǎn)開發(fā)公司在開發(fā)時，留下的一個基坑。

【同期】賀韌 衡陽市水利局行政執(zhí)法員

他們現(xiàn)在這種行為就涉嫌違法了，違法行為第一個他不允許取用地下水；二是即使取用了地下水，也沒有辦取水許可證。

【正文】

2022年7月21日，水利執(zhí)法部門對金港水岸小區(qū)——衡陽市高興物業(yè)管理有限公司，擅自取用地下水的違法行為作出行政處罰：停止水事違法行為，限七日內(nèi)拆除金港水岸小區(qū)非法取水設(shè)施，封填水井；同時處以貳萬元罰款，并按取水量的3倍補繳水資源費。

【演播室】嘉賓訪談環(huán)節(jié)

主持人：今天我們演播室請到的嘉賓是衡陽師范學(xué)院法學(xué)院院長，劉余香。劉院長，您好！

劉余香：主持人好，觀眾朋友好！

主持人：金港水岸小區(qū)物業(yè)其實相當(dāng)于是在自家院落里取水，而且這口井也不是他們故意開鑿，怎么就違規(guī)違法了呢？

劉余香：肆意取水導(dǎo)致地下水位下降嚴(yán)重，不僅破壞了生態(tài)系統(tǒng)，而且導(dǎo)致部分地區(qū)用水困難，所以必須要對違法取水進行嚴(yán)管。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，地下水屬于礦產(chǎn)資源，未經(jīng)許可不得私自開采。如果私自打井用來灌溉農(nóng)地，或用于其他商業(yè)用途，那就必須辦理取水許可，按照許可的起止時間和用水量來使用地下水。本案中，金港水岸小區(qū)物業(yè)，私自抽取地下水用于小區(qū)園林綠化的灌溉，沒有辦理取水許可證，違反了《中華人民共和國水法》相關(guān)規(guī)定。

字幕：《中華人民共和國水法》 第四十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

另外，它同時也違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十條規(guī)定，城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，不能取地下水。按照法律規(guī)定，未辦理取水許可，一旦被查獲將面臨二萬元以上十萬元以下的罰款，并限期采取補救措施。

字幕：《中華人民共和國水法》第六十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

因此提醒大家，抽取地下水，尤其是用于商業(yè)用途，一定要辦理取水許可證；有城市供水管網(wǎng)的地方，禁止私自打井取水。

主持人：打井取地下水，曾經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)比較普遍，家家戶戶都有井。有人會疑惑，以前也沒有聽說要取水許可證？

劉余香 ：一般來說，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的限額為每戶每月取地表水180立方米，或者取地下水80立方米，不需要申請取水許可證。

主持人：總而言之，沒有取水許可證，使用地下水都是違法的？

劉余香：這個要視具體情況而定，根據(jù)《湖南省取水許可和水資源費征收管理辦法》第四條的規(guī)定，下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。以上五種情形都不違法。

【演播室】

我們今天學(xué)到了一個法律盲點 ，“非法采礦”的“礦”不一定都是煤礦之類的固體，地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。所以無論是地下水還是其他自然資源，私自開采、用于經(jīng)營獲利都可能觸犯法律紅線。今天的《雁城說法》到此結(jié)束，我們下期再會。