前不久，習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義”，要求“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”。習(xí)近平總書記的重要指示，進(jìn)一步明確了事關(guān)法治建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，體現(xiàn)了將法治貫穿改革、發(fā)展、穩(wěn)定的迫切需要，為新征程上推進(jìn)全面依法治國指明了前進(jìn)方向。司法行政機(jī)關(guān)作為法治工作部門，將認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟黨的二十屆四中全會和中央全面依法治國工作會議的重大意義和重要成果，按照省委十二屆九次全會擘畫的宏偉藍(lán)圖，充分發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供堅(jiān)實(shí)支撐。

堅(jiān)持法治與改革相協(xié)同，著力推動改革在法治軌道上運(yùn)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革?！薄笆逦濉睍r期，我們將更加注重法治與改革相協(xié)同，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，確保改革在法治軌道上破題解題、順利推進(jìn)。一是把握改革和法治相協(xié)同的內(nèi)在要求。緊扣中國式現(xiàn)代化對法治建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，全面推動各方面工作法治化，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展所需、人民群眾所盼，加快推動形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。二是堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革。堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，推動立法決策與改革決策相銜接，對不適應(yīng)改革要求的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，及時清理、修改、廢止，為深化改革掃清制度障礙。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維破解深層次體制機(jī)制問題和重大利益調(diào)整問題，增強(qiáng)改革的執(zhí)行力穿透力，確保全面深化改革既生機(jī)勃勃又井然有序。堅(jiān)持運(yùn)用法治方式鞏固改革成果，對實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，及時推進(jìn)立法、上升為法律制度，做到改革實(shí)踐向前推進(jìn)一步、法治建設(shè)就跟進(jìn)一步。三是堅(jiān)持在改革中完善法治。把法治置于全面深化改革的總體框架內(nèi)推進(jìn)，推動法治服務(wù)其他領(lǐng)域改革與法治自身改革貫通聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，不斷夯實(shí)改革的法治根基。著力抓實(shí)法治領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省機(jī)制制度、立法領(lǐng)域、法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)、人權(quán)法治保障、涉外法治等方面改革任務(wù)，著力解決法治領(lǐng)域的突出問題。

堅(jiān)持法治與發(fā)展相協(xié)同，著力保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)?！薄笆逦濉睍r期，我們將更加注重法治與發(fā)展相協(xié)同，推動有效市場和有為政府相結(jié)合，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。一是積極營造法治化營商環(huán)境。落實(shí)“法治是最好的營商環(huán)境”，發(fā)揮政府立法、法治審查等職能，推動完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等領(lǐng)域市場制度規(guī)則，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，常態(tài)化開展涉民營企業(yè)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，推動從制度和法律層面把平等對待各類經(jīng)營主體的要求落地落實(shí)。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)普法，引導(dǎo)市場主體牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法誠信參與市場競爭。二是充分發(fā)揮有為政府作用。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，以法治政府建設(shè)為牽引，推動各級行政機(jī)關(guān)依法行政，著力減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，助力形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，持續(xù)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。同時，對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，督促監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，著力消除監(jiān)管漏洞和安全隱患。三是全面提升法律服務(wù)質(zhì)效。圍繞培育“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、“4+4科創(chuàng)工程”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、北斗應(yīng)用等重點(diǎn)新興領(lǐng)域立法，健全“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”機(jī)制，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)提供全周期全鏈條法律服務(wù)，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。緊跟中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等開放戰(zhàn)略，加大高素質(zhì)涉外法治人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，積極培育一批國內(nèi)一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，依法護(hù)航企業(yè)高水平“引進(jìn)來、走出去”。

堅(jiān)持法治與穩(wěn)定相協(xié)同，著力推進(jìn)社會治理法治化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治是平安建設(shè)的重要保障?！薄笆逦濉睍r期，我們將更加注重法治與穩(wěn)定相協(xié)同，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，強(qiáng)化在法治軌道上參與維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作，切實(shí)讓法治成為維護(hù)穩(wěn)定的壓艙石、定盤星。一是依法化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮仲裁在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的優(yōu)勢作用，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議中的主渠道作用，發(fā)揮法律服務(wù)在化解矛盾糾紛中的專業(yè)作用，推動矛盾糾紛“事心雙解”。二是依法預(yù)防和減少重新犯罪。堅(jiān)持教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳“五項(xiàng)工作”整體抓、一體推，最大限度預(yù)防和減少重新犯罪。落實(shí)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行活動，深入推進(jìn)依法治監(jiān)，不斷提高罪犯教育改造質(zhì)量。壓實(shí)刑滿釋放人員安置幫教責(zé)任，加大社會救助、社會保障、就業(yè)幫扶等工作力度，幫助刑釋人員順利回歸社會。發(fā)揮法治宣傳、人民調(diào)解在罪犯改造中的重要作用，努力化解涉獄矛盾糾紛，維護(hù)監(jiān)管場所正常秩序。三是依法促進(jìn)基層治理。深入貫徹實(shí)施《法治宣傳教育法》，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，不斷提升全民法治素養(yǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風(fēng)尚。鞏固深化“鄉(xiāng)村振興、法治同行”行動成效，推動律師、公證、司法鑒定等基本公共法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜，扎實(shí)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，帶動提升基層依法治理水平。發(fā)揮“一村一法律顧問”“鄉(xiāng)村法律明白人”等群體作用，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治觀念和民主參與意識。

（作者系湖南省司法廳黨組書記、廳長 李忠）