為深入貫徹落實習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理體系等重要指示精神，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，今年來，湖南省婁底市雙峰縣以“五無兩創(chuàng)”（無疫、無詐、無毒、無上訪、無安全生產事故，創(chuàng)文明城市、創(chuàng)先進基層黨組織）為抓手，按照“一名縣級領導、多個縣直單位幫扶共建一個社區(qū)、一個工作專班、一套工作機制”的模式，推動社會治理重心下移，著力做強街鎮(zhèn)、夯實社區(qū)，構建“共建共治共享”的基層社會治理格局，實現(xiàn)黨建引領、多元發(fā)力、共建共治良性互動，城市治理效能顯著提升。

“和森紅”志愿者充分利用屋場會，宣傳疫情防控、森林防火、安全生產等中心工作（李建新/攝）

以“五無”社區(qū)為目標，推動工作大整合

明確任務抓整合。疫情防控、打擊電詐、禁毒、信訪維穩(wěn)、安全生產是底線工作，也是全國文明城市（縣級）創(chuàng)建的重要指標，縣委縣政府將這五項中心工作“一盤棋”統(tǒng)籌，一體化推進，出臺“五無兩創(chuàng)”“1+N”工作方案，明確各單位的主體責任及工作任務，組織縣直單位及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專題召開“五無兩創(chuàng)”工作會議，要求各單位結合自身優(yōu)勢，全面開展社區(qū)幫扶共建，全力推進創(chuàng)建工作落地落實。力爭實現(xiàn)2022年創(chuàng)建成功率達80%以上，在兩年內全部創(chuàng)建成功，兩年后進入鞏固拓展期的奮斗目標。

做實社區(qū)抓整合。社區(qū)是城市管理的最基層、最前沿，強化社區(qū)在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協(xié)調、自我管理的基層工作機制，而且有助于增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區(qū)的城市精細化管理水平。網格是基層社會治理的“神經末梢”，也是直接服務群眾的最前沿，更是疫情防控、信訪維穩(wěn)、安全生產等底線工作的“前哨”?？h委在充分調研的基礎上，結合雙峰實際，制定《雙峰縣“一抓三促”五年行動計劃（2022-2026年）》，構建好基層網格化組織體系，科學合理設置網格188個，配齊配強網格隊伍，建立社區(qū)大數(shù)據(jù)庫，加快實行智能化、信息化管理，逐步推進智慧社區(qū)建設，做到每個網格長都有手持終端數(shù)據(jù)，隨時隨地可查詢信息，進一步健全完善“基層吹哨、部門報到”快速反應辦理工作機制，著力破解網格員“看得見、解決難”的難題，實現(xiàn)了“需求在網格發(fā)現(xiàn)、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展”的全閉環(huán)管理。如8月前為解決網格反映群眾的煩心事、揪心事、操心事，對現(xiàn)有停車位進行了全面規(guī)范，新規(guī)劃了一批布局合理的停車場所；加強了建筑工地規(guī)范管理，減少了群眾反映較多的工地揚塵問題。

緊扣短板抓整合。重點開展了城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治五年行動、文明交通綜合整治行動、社會公共秩序集中整治行動、校園周邊環(huán)境整治行動“四項行動”，做好城市功能提質、小區(qū)管理提質、窗口服務提質、主題宣傳提質“四項提質”，集中精力全面整改、規(guī)范提升。有效解決群眾生活中的難點痛點堵點問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

雙峰縣愛心補給清涼站第五季啟動儀式現(xiàn)場（李建新/攝）

以黨建為引領，推動力量大聚合

以高站位推動社區(qū)黨建工作。習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安。縣委把社區(qū)黨建作為基層黨建工作的重點來抓，實行縣級領導聯(lián)點制度，縣級領導均明確掛點社區(qū)。縣級領導每個季度組織召開一次聯(lián)席會，責任單位主要負責人每月、分管負責人每周至少到社區(qū)調研1次，專職人員每月在社區(qū)簽到工作10天以上，推動工作力量下沉到“最小單位”，確保城市基層黨建各項任務落實落細。

以實舉措筑牢網格黨建根基。大力推進“小區(qū)黨組織+物業(yè)+樓宇會”的城市基層治理模式，把黨支部建到小區(qū)、樓棟等“最小單元”，在全縣188個城市網格中，擇優(yōu)推選黨員擔任網格長（員）279人、樓棟長699人、單元長（信息員）人員531人，實現(xiàn)了居民小區(qū)黨建全覆蓋。以“網格長（員）+樓棟長+單元長（信息員）”包戶模式，對小區(qū)居民管理全覆蓋，確保不漏一戶，不漏一人。推動建立了70個小區(qū)網格臨時黨支部、61個小區(qū)網格臨時黨小組，深入開展“黨員群眾結對子、網格治理我先行”活動，充分發(fā)揮網格黨建作用活動。

以強合力構建基層黨建格局。制訂下發(fā)《雙峰縣中心城區(qū)社區(qū)“五無兩創(chuàng)”幫扶共建工作方案》等方案， 83個縣直機關單位、國有企事業(yè)單位全部結對聯(lián)系兩個街道29個社區(qū)、132個居民小區(qū)，領導干部常下社區(qū)、常在社區(qū)、常助社區(qū)，持續(xù)開展“機關聯(lián)基層、黨建促治理”“萬名干部上網格、基層治理我擔當”結對幫扶活動，指導社區(qū)開展各項黨支部、黨日活動和志愿服務活動、完善物業(yè)管理等工作，真正做到領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決。以督導促落實，以考核促提升，下發(fā)了《雙峰縣中心城區(qū)社區(qū)“五無兩創(chuàng)”幫扶共建工作考評細則（試行）》，持續(xù)性開展日常督查和專項督查，建立健全“整改清單+臺賬管理+辦結銷號”的督查機制，使督查常態(tài)化、日?；?、長效化。目前共下發(fā)交辦函39個、縣委書記（創(chuàng)文領導小組組長）交辦令7個，整改問題420個，及時開展“回頭看”，強力推進問題整改。

“和森紅”志愿者為臨時封控小區(qū)居民送去生活物資

以文明創(chuàng)建為支撐，推動文化大融合

創(chuàng)新宣傳以文鑄魂。實施宣傳提質工程，通過主流媒體、自媒體、新媒體等途徑做好線上宣傳，已推出《雙峰縣2022年建設湖南省文明城市測評重點工作任務解讀》系列小視頻10個，制作“創(chuàng)文進行時”系列小視頻6個，制作《新版全國文明城市測評體系圖解》海報10個，制作H5《雙峰縣2022年建設湖南省文明城市測評重點工作任務解讀》3個；每月推送羅慧、江泳波等一批“湖南好人”，讓大家學有標兵、學有示范。各單位在顯著位置投放公益廣告等形式進行線下宣傳，開展敲門行動入戶宣傳4.5萬次，發(fā)放《“和森紅”志愿服務知識手冊》100000份，推動文明城市創(chuàng)建理念家喻戶曉。新時代文明實踐中心、所、站建設已100%覆蓋縣鄉(xiāng)村，逐步投入使用并開展系列有組織、有主題、有內容的文明實踐活動，使其成為成風化人、凝心聚力的根據(jù)地。舉辦“喜迎二十大·強國復興有我”美術書法攝影作品展覽，營造良好的文化宣傳氛圍。

示范帶動以文塑行。在全縣范圍內持續(xù)打造和森路上“和森紅”品牌，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，把和森精神融入志愿服務。印發(fā)《雙峰縣“和森紅”志愿服務積分制管理實施辦法（試行）》，完善了“和森紅”志愿者獎勵機制，并在“志愿婁底”小程序上對志愿者進行積分管理，形成人人參與、人人爭當志愿者的良好氛圍。在全縣范圍內廣泛征集創(chuàng)建全國文明城市的意見建議，開展創(chuàng)建全國文明城市（縣級）主題歌曲和“和森紅”志愿服務者主題歌曲征集，開展創(chuàng)建文明城市攝影比賽，提升群眾參與度。全縣建立了311支“和森紅”志愿服務隊伍，共10.6萬余名志愿服務者。建立環(huán)保、消防應急、安全生產、文明勸導等多種專業(yè)志愿者隊伍，志愿者服務隊主要由小區(qū)黨員、縣直和街道在職黨員干部、離退休黨員干部、村（社區(qū)）兩委干部、各類志愿者組成，為小區(qū)居民提供政策宣講、疫情防控、法律援助、平安建設、扶貧幫困、環(huán)境整治、應急管理等服務，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，為推動小區(qū)精細化管理起到了不容小覷的作用。如中央華府在今年7月22日-23日兩天期間，組織小區(qū)志愿者對小區(qū)進行了一次徹底的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，共清理了60余車垃圾和10多處小區(qū)藤蔓、枯枝敗葉160余袋。

“和森紅”志愿者助力春耕生產（李建新/攝）

涵養(yǎng)家風成風化人。推動國藩故里“好家風”常態(tài)化，以黨風領家風、以家風帶民風，努力推進鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)出《“弘揚家國情懷 共建文明城市”倡議書》，號召廣大市民朋友積極參與文明城市創(chuàng)建，做家國情懷的“弘揚者”，做文明言行的“踐行者”，做文明創(chuàng)建的“志愿者”，“文明禮讓”“文明餐桌”“公筷公勺”成為市民新時尚。開展家庭家教家風“七個一”活動，即組織一次家風演講比賽、編好一本雙峰好家風讀本、征集一批好家訓、講好一場家史課、開好一次家庭會議、寫好一封家書、搞好一期家訓書畫展覽。舉辦“國藩故里好家風”演講比賽，推出70余期“好家風 好家訓”書信展播等活動，促進了家風家教文化傳播弘揚，致力把雙峰打造成“家風第一縣”。