“前些年，我們這里賑酒的有點多，隨之而來的就是隨禮，老百姓負擔重，再說一賑酒，垃圾就變多了，扔得到處都是，不成看相。這幾年，隨著基層治理有力推進，現(xiàn)在腳下是干凈的柏油村道，眼中是整潔的村莊、清澈的河道，文化長廊、綠色園林、村民講禮堂合理分布，文明鄉(xiāng)風明顯好轉……群眾的幸福感明顯增強?！闭f起村里近年來的變化，常德市石門縣三圣鄉(xiāng)山羊沖村第一書記王中鄂感慨地說道。

三圣鄉(xiāng)山羊沖村吳家大院幸福屋場一角。

作為山區(qū)而言，人群相對分散，管理難度更大。如何破解山區(qū)鄉(xiāng)村有效治理的問題，是最現(xiàn)實的瓶頸。三圣鄉(xiāng)位于武陵山區(qū)深處，在基層治理現(xiàn)代化建設中，緊緊圍繞重點難點深入調研，挖掘總結相關經(jīng)驗，整合黨群資源下沉基層，發(fā)動群眾自治充實基層，利用數(shù)字網(wǎng)絡賦能基層，發(fā)揮積分管理激勵基層，實現(xiàn)一張網(wǎng)“兜起”百姓大小事，讓基層治理呈現(xiàn)新氣象，一張秀美的鄉(xiāng)村治理“富春山居圖”——三圣鄉(xiāng)美麗畫卷正徐徐展開。

資源下沉，推動基層治理提質增效

當前，村（社區(qū)）工作一直以來存在著基層任務繁重且人手不足的問題。2022年以來，三圣鄉(xiāng)從加強和改進黨員干部作風破題，要求全體干部主動對接下沉到村組工作，讓干部“知村情”“做村事”，并發(fā)揮示范帶動作用，建好“頂梁柱”、建硬“主心骨”、建強“領頭雁”，在推進基層治理、基層黨建和為民服務中彰顯擔當，提升服務群眾本領。

同時，緊扣各村（社區(qū)）結合工作實際，精準對接群眾需求，推動人、財、物等民生服務事項下沉，著力補齊基層基礎設施和公共服務短板，讓基層干部心無旁騖地工作。

發(fā)動群眾，激活基層治理一池春水

三圣鄉(xiāng)激活“兩聯(lián)兩包”微治理模式，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、風俗相近、規(guī)模適度、群眾認同”的原則，劃分180個屋場，并從無職黨員、群眾威望高、村民代表等420人中選出屋場長、屋場員，開展安全生產(chǎn)、惠民惠農、信訪維穩(wěn)、社會保障服務等政策宣講，在每個屋場打造集文化、調解、議事等多功能的綜合體——“講禮堂”，讓新信息傳遞元素在屋場內處處可見，著力構建鄉(xiāng)、村、屋場三級全覆蓋的微治理體系。

召開春耕生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、民情懇談“屋場會”現(xiàn)場。

健全管理和服務機制，發(fā)揮群團組織、社會組織作用和自治協(xié)會自律功能，完善協(xié)會會長、屋場長、屋場員公開承諾制度，利用“夜話懇談”“屋場會”等載體，破解自治組織與群眾“兩張皮”現(xiàn)象，健全基層自治組織與群眾良性互動的體系，全面激發(fā)自治活力。

山羊沖村黨總支書記李育美介紹，我們村的紅白理事會，儼然成為村里婚喪嫁娶移風易俗的引領者，而且還有“和事佬協(xié)會”“道德評議會”等自治協(xié)會，這些協(xié)會在支村兩委領導下，不僅自身嚴于律己，而且還帶動周邊群眾，起到了示范引領作用，特別是近五年來，沒有發(fā)生一起違規(guī)賑酒現(xiàn)象，矛盾隱患明顯下降，民風社風大轉變。

數(shù)據(jù)賦能，給治理插上智慧翅膀

三圣鄉(xiāng)運用數(shù)字化技術建立多遠調解體系，并結合“常德智慧平安管理平臺”“縣長熱線”等多個信息化平臺載體，優(yōu)化精準對接、深度融合，高標準建設集紀檢、綜治、司法為一體的“一站式”矛盾糾紛調解中心，推進社會治理數(shù)據(jù)化、信息化、高效化、服務化。

建立農戶“電子檔案”，全覆蓋，發(fā)揮家庭家教家風在社會治理中的作用，設立紅黑榜、積分榜等平臺，從嚴整治打牌賭博、酒駕醉駕、違規(guī)賑酒等問題，倡導文明新風尚；開展“十佳屋場長”“十佳屋場員”“五星農戶”的評選，進一步激發(fā)“干事創(chuàng)業(yè)有擔當、奮發(fā)有為敢爭先”的精神。

凝“星”聚力，激發(fā)基層自治新動力

三圣鄉(xiāng)實施“積分制”激勵制度，各村建立積分超市，村民根據(jù)每月積分兌換油、米、面等生活用品，并將集體經(jīng)濟發(fā)展紅利與積分評價結果掛鉤，引導群眾自覺參與村級管理，并以“五星”為基點，每季度評選出“環(huán)境衛(wèi)生之星、孝善美德之星、遵紀守法之星、勤勞致富之星、熱心公益之星”，通過“積分爭星”和“大評小獎”活動，充分發(fā)揮和保持村民的村級事務自治的熱情。

三圣鄉(xiāng)大力推行“清單制”，建立“事事有安排、件件有回音、人人有任務”的良性機制，制定管理指標考核細則，細化評定標準、樹立注重實績的鮮明導向，每月通過進行技能大比武，推動干部比學趕超的濃厚氛圍。

基層是國家的基石，好的基層治理是維護老百姓安居樂業(yè)和國家長治久安的穩(wěn)定器，走好新時代基層治理趕考路，我們任重而道遠。接下來，三圣鄉(xiāng)將繼續(xù)探索基層治理新模式，深化自治、法治、德治、智治有機融合，著力構建轄區(qū)群眾自我服務、自我教育、自我管理的大格局，擦亮基層社會治理新名片。