近年來，湖南省湘西州保靖縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以人民調(diào)解為抓手，健全體制機制，強化源頭治理，堅持多元化解，構建“橫向到邊、縱向到底、點上開花、面上結果”的矛盾糾紛化解工作格局，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，以矛盾糾紛“小調(diào)解”撬動基層社會“大治理”。

健全機制 提供高效調(diào)解制度強支撐

嚴格落實人民調(diào)解案件以獎代補政策，堅持人民調(diào)解案件檔案規(guī)范化管理，實行“一案一檔”，落實“一案一補、以獎代補”激勵機制，增強人民調(diào)解員的責任意識和工作主動性、積極性，2023年，保靖縣共調(diào)解矛盾糾紛1704件，調(diào)解成功1669件，成功率97.95%，充分發(fā)揮人民調(diào)解“小切口、大治理”的重要功能和在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用。健全和完善矛盾糾紛調(diào)解工作制度，規(guī)范人民調(diào)解員的權利和義務，嚴明人民調(diào)解員紀律，定期組織人民調(diào)解業(yè)務培訓，全面強化人民調(diào)解員業(yè)務能力、法律素養(yǎng)及調(diào)解工作技能，進一步提升人民調(diào)解員依法化解矛盾糾紛的能力和水平。堅持人民調(diào)解案件跟蹤回訪機制，常態(tài)化組織人員通過定期電話回訪、實地走訪、問卷調(diào)查等方式開展人民調(diào)解案件跟蹤回訪工作，在回訪過程中開展人民調(diào)解工作宣傳，查漏補缺工作薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥推進問題解決，推動樁樁矛盾有回應，次次化解有成效，提高群眾對人民調(diào)解工作的首選率和滿意度，有效預防矛盾糾紛二次發(fā)生，真正做到“案結事了人和”。

源頭治理 堅持預防在先排查全覆蓋

強化源頭排查治理，依托“四源（險源、訴源、警源、訪源）”共治模式和縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格員精細化管理優(yōu)勢，形成“四源共治工作組+網(wǎng)格+人民調(diào)解委員會”的矛盾糾紛信息排查網(wǎng)絡體系，構建矛盾糾紛的排查、預警、處置全閉環(huán)模式。開展矛盾糾紛“大摸底大排查”活動，廣泛組織發(fā)動村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等力量，常態(tài)化排查各類矛盾糾紛。強化基層群防群治聯(lián)動，加大對重點人員、重點區(qū)域、偏遠村寨的矛盾糾紛排查力度，全方位收集矛盾糾紛信息和潛在風險苗頭，做到“矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)，處突化解早介入，第一時間早處理”，切實將矛盾糾紛化解在源頭，筑牢平安保靖“第一道防線”。2024年年初，保靖縣毛溝鎮(zhèn)在排查矛盾糾紛時，發(fā)現(xiàn)一位原本就與子女存在贍養(yǎng)糾紛的老人，在住院期間無人照料且無力支付住院費用，工作人員當機立斷，聯(lián)系到老人的兒子，對其做思想工作，隨后老人的兒子跟隨工作人員一同看望住院的老人，并為老人交上足額的住院治療費用。

多元化解 構建矛盾糾紛調(diào)解大體系

全面整合矛盾糾紛調(diào)處化解力量資源，積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，充分發(fā)揮縣委政法委、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、村（社區(qū)）及各行業(yè)調(diào)解組織等優(yōu)勢，加強湘渝邊界矛盾聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制規(guī)范化建設，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的跨部門跨地區(qū)多元調(diào)解機制。2024年2月底，一場跨縣婚戀糾紛發(fā)生在湘西州保靖縣和永順縣，當事人雙方婚約解除后，因彩禮返還問題產(chǎn)生嚴重分歧，面對這一復雜局面，兩地司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會迅速介入，啟動聯(lián)合調(diào)解機制，組織當事人進行現(xiàn)場調(diào)解，引導雙方當事人逐漸冷靜，理性面對問題，最終達成調(diào)解協(xié)議。保靖縣持續(xù)壯大人民調(diào)解隊伍，建立縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解人才庫，全面開展“一村一名法律顧問+N名法律明白人+N名調(diào)解員”行動，吸收并培訓“雙語調(diào)解員”，結合律師的專業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢，聚焦少數(shù)民族特色，充分尊重和依法運用少數(shù)民族習慣、“村規(guī)民約”等調(diào)解矛盾糾紛，形成多元合力，激發(fā)共治共建共享的強大動力，持續(xù)深化基層調(diào)解力量聯(lián)合聯(lián)動，有效防止矛盾積累和激化，不斷提升基層社會治理能力和水平。