江華法院聯(lián)合召開企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制專題協(xié)調(diào)會議。

一縷之任，千鈞所托。2024年，永州法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“兩聚焦一結合”思路，圍繞審判執(zhí)行主責主業(yè)，堅持為大局服務、為人民司法，各項工作取得新進步、新成效。

這一年，掌上立案、家門口解紛，巡回法庭開在田間地頭，更多大大小小的矛盾化于未發(fā)、止于未訟；科技賦能、執(zhí)行攻堅，執(zhí)行方式更為優(yōu)化，兌現(xiàn)力度不斷加大，人民滿意度不斷提升；青山綠水、候鳥群飛，彰顯永州法院傾力守護生態(tài)安瀾的工作姿態(tài)……這一年，全市法院共受理各類案件99961件、審結83052件，法官人均結案241.8件，18個集體、29名個人獲省級以上表彰。

永州中院與藍山縣法院聯(lián)合設立湘江源生物多樣性司法保護基地。

踐行“楓橋”助治理

冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)作為遠近聞名的“西瓜之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)西瓜種植面積超過4萬畝，年產(chǎn)值上億元。西瓜產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)戶增收、集體經(jīng)濟發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

“我辛辛苦苦種了一年瓜，不但沒撈到收益，還倒賠萬把塊，法官你給評評理??！這人肯定賣的假種子！”

“同樣的瓜種，別人產(chǎn)量就很好，就你這里不行，你怎么不覺得自己的種植有問題啊？”

黃某在某經(jīng)銷商處購買了一批號稱“口感好，產(chǎn)量高”的西瓜種，細心培育數(shù)月后不但沒有結出口感好的精品瓜，反而個個只有拳頭般大小，瓜種、化肥、人工等費用全部打了水漂，黃某越想越氣不過，與對方爭執(zhí)不下，于是來到冷水灘區(qū)人民法院嵐角山人民法庭欲起訴該經(jīng)銷商，要求其賠償損失。

經(jīng)審查，涉案種子已無法鑒定，西瓜產(chǎn)量不好的原因已無法追溯，該案承辦法官向相關行政部門及經(jīng)驗豐富的瓜農(nóng)請教了關于西瓜種植、產(chǎn)量及銷售等問題后，向黃某釋明起訴的風險和成本。本著減輕當事人訴累的目的，法官引導雙方擺明案件事實，多輪陳述訴訟風險、分析爭議事實，雙方最終握手言和，該涉農(nóng)爭議徹底案結事了。

“調(diào)解涉農(nóng)相關的案件，法官必須多去田間地頭，多和農(nóng)戶、企業(yè)聊聊，了解相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，把握雙方的心理。踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，不能機械辦案，法官要多跑腿，不要群眾受訴累?！毕鲁赁r(nóng)村一線6年之久的承辦法官這樣說道。

冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)孟公山村種植基地，瓜田里一派繁忙景象，嵐角山法庭團隊走進田間地頭，在閑聊過程中，把合同規(guī)范、金融貸款法律風險等法律知識輸入瓜農(nóng)心中。

“西瓜豐收進入旺季后，全國各地的客商直接驅車來到地頭收購西瓜，要做好法律風險防范，才能保護好‘西瓜之鄉(xiāng)’的口碑和品牌。法庭靠前普法，提高了村民的品牌保護意識。”對于法官們深入瓜田、就地厘清瓜葛，伊塘鎮(zhèn)的村干部和果農(nóng)們稱贊連連。

為進一步服務綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嵐角山法庭以保護西瓜產(chǎn)業(yè)為切入點，為涉農(nóng)案件開通綠色通道，加注“綠標簽”，秉承高效審理、就地立調(diào)審、現(xiàn)場普法原則，為瓜果豐收季保駕護航。

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。今年來，永州法院堅持踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動，回應人民群眾期盼，深挖司法服務潛力，將法庭職能從審判為主轉變?yōu)閷徟小⒅卫聿⒅?，主動融入基層社會治理格局，推動矛盾糾紛不上交、司法服務不缺位，以司法之力護航鄉(xiāng)土安寧。

冷水灘區(qū)法院深入瓜田開展法治宣傳。

司法為民解“薪”愁

2022年10月，零陵區(qū)人社局作出《勞動保障監(jiān)察行政處理決定書》，責令乙項目施工總承包單位乙建設集團有限公司支付拖欠650名農(nóng)民工工資651萬余元。被執(zhí)行人不服該決定，先后向區(qū)政府、法院申請行政復議和提起行政訴訟，均未得到支持。案件處理期間，被執(zhí)行人乙公司陸續(xù)支付了部分勞動者工資。

2023年12月，零陵區(qū)人社局就乙公司欠546名勞動者379萬余元工資向法院申請強制執(zhí)行。收到執(zhí)行案件后，零陵區(qū)法院按照工作流程將涉案建筑公司全部賬戶凍結，并查封了8套房產(chǎn)。然而，麻煩事接踵而至。其中3套房產(chǎn)因買賣合同成立在先被解凍，剩余的5套房屋經(jīng)評估后，不足以支付全部工資欠款，仍有約65萬元的資金缺口，案件一度陷入困境。

并未放棄的執(zhí)行法官，一邊持續(xù)與被執(zhí)行人溝通，告知及時支付勞動者工資報酬是企業(yè)應當履行的法定義務，一邊堅持不懈繼續(xù)查找線索。經(jīng)多方走訪、了解，最終功夫不負有心人，案件出現(xiàn)了轉機。原來，此前為加快房屋建設，乙公司曾為丙公司墊付過42萬元建筑材料款，于是當即聯(lián)系丙公司爭取籌措資金。最后，在丙公司和乙公司各自成功籌得資金、房屋順利拍賣后，546名農(nóng)民工領到了被拖欠近兩年的工資。

2024年6月，一名追索勞動報酬案的工友代表來到零陵區(qū)法院，鄭重地將代表546名農(nóng)民工感謝和認可的錦旗交到了執(zhí)行法官手上，用最樸實的方式表達了最真摯的感激之情。

今年來，永州法院堅持“為大局服務、為人民司法”理念，高度重視涉民生案件的審執(zhí)工作，結合湘執(zhí)利劍、秋冬風暴等專項執(zhí)行行動，依法為務工者討薪，審結欠薪賴賬等案件共計3040件，追回工資1.2億元，真正實現(xiàn)司法解“薪”愁，切實增強人民群眾的司法獲得感和滿意度。

零陵區(qū)法院收到農(nóng)民工送的錦旗。

以“法”之名護生態(tài)

藍山縣地處南嶺山脈、九嶷山東麓，是湖南母親河湘江的源頭，現(xiàn)有野生動物200余種，野生鳥類120多種，屬于國家重點保護的鳥類20余種，素有“千年鳥道”之稱。每年有100余種約350多萬只候鳥從這里遷徙到南方越冬或北方繁殖。在候鳥遷徙季，這里可以看到萬羽齊飛的壯觀場景，也可以看到候鳥三五成群愜意覓食的溫馨畫面。

然而，個別盜獵者對這幅美麗的畫面暗動“殺機”。

被告人黃某生趁北方候鳥遷飛過境藍山，數(shù)次前往藍山縣漿洞瑤族鄉(xiāng)牛坡石山場，采用電瓶燈強光照明、竹竿敲落的方式非法捕獵野生鳥類。黃某生非法捕獵鳥類后，將鳥拔毛，分數(shù)次藏匿于另一被告人張某武實際使用的冰箱中，并請張某武幫其對外出售。隨后，張某武將黃某生藏匿在冰箱中的數(shù)十斤野生鳥類，以及其收購的鳥類、蛙類分別出售給他人。至案發(fā)，在張某武家中的冰箱中搜出鳥類49只，其中有40只系被告人黃某生非法狩獵的野生鳥類。

經(jīng)湖南省野生動物專家鑒定，涉案的49只鳥均為國家保護的三有野生動物，分別為39只池鷺、1只大白鷺、3只牛背鷺、1只喜鵲、1只棕背伯勞、2只灰背鶇、1只丘鷸、1只黑水雞，價值人民幣23300元。

法院經(jīng)審理后認為，被告人黃某生違反狩獵法規(guī)和野生動物保護管理法規(guī)，在禁獵區(qū)，使用禁用的方法多次狩獵“三有”（有重要生態(tài)、科學、社會價值）野生動物，破壞野生動物資源，并以食用為目的予以出售，情節(jié)嚴重，應當以非法獵捕陸生野生動物罪定罪處罰。被告人張某武違反野生動物保護管理法規(guī)，以食用為目的，非法收購、出售“三有”野生動物，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重，其行為已構成非法收購、出售陸生野生動物罪。黃某生非法獵捕并出售池鷺、大白鷺、牛背鷺等國家保護的“三有”野生動物，張某武非法收購、銷售上述野生鳥類及其他陸生野生動物，楊某、盤某民從張某武處非法購買陸生野生動物用于食用，破壞了野生動物資源，同時帶來公共衛(wèi)生安全隱患，損害了社會公共利益，依法應當承擔民事賠償責任。

最終，藍山縣人民法院以非法獵捕陸生野生動物罪，判處被告人黃某生有期徒刑一年六個月，以非法收購、出售陸生野生動物罪，判處被告人張某武有期徒刑一年一個月；附帶民事公益訴訟被告黃某生、張某武、盤某軍、楊某分別賠償野生動物資源損失，并在縣級以上新聞媒體公開賠禮道歉。

生態(tài)環(huán)境事關民生福祉，綠水青山離不開司法護航。今年來，永州法院深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，忠實踐行“兩山”理念，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強生態(tài)環(huán)境司法保護工作，為綠水青山筑起司法“防護林”。

藍山縣法院開展“保護千年鳥道”專項審判。

府院聯(lián)動煥“新生”

“我們都看在眼里，法院做了大量工作，這個爛尾近4年的樓盤終于又盤活重啟了，一切都好了起來……”2024年5月，位于江華瑤族自治縣中心花園的愛塞麗雅城市廣場項目復工復產(chǎn)，在該項目購房的一名業(yè)主難掩激動。

瑤都愛雅城市廣場項目由永州愛塞麗雅商貿(mào)旅游開發(fā)有限公司開發(fā)，規(guī)劃總建筑面積115635.9㎡，其中商品房57543.73㎡、商鋪34248.93㎡，是當?shù)匦∮忻麣獾摹懊餍琼椖俊?。項?018年3月開工建設，完成部分主體框架后，2020年11月因資金鏈斷裂而停工，這樣一拖就是好幾年。其間，施工方和開發(fā)商自籌資金不到位，土地被多輪查封，部分住宅、商鋪被抵押、抵債，施工方和開發(fā)商項目資金缺口大等多種原因，該項目短暫復工后又再次停工。

企業(yè)經(jīng)營陷入囹圄，債權人利益受損，300余名購房戶收房無望……如何在化解問題的同時，保護各方當事人利益，維護當?shù)亟鹑诎踩?、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，成為一個重大難題。尤其是房企破產(chǎn)重整涉及面廣、法律關系復雜，處置結果關聯(lián)群眾利益，要想化解矛盾困難重重，更需要創(chuàng)新問題處理思路，探尋矛盾解決新路徑。江華法院主動與縣委、縣政府對接，依托破產(chǎn)工作府院聯(lián)動機制，聯(lián)合成立工作專班，召開聽證會、座談會和研討會等十余場，充分征求各方意見，最終確定庭外“預重整”和庭內(nèi)重整相結合的工作思路，獲得了各方認同。

預重整階段，江華法院依托企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，將重心由“拯救企業(yè)”轉為“拯救樓盤”，解除資產(chǎn)查封，推動3010萬元“保交樓”專項貸款順利發(fā)放；制定“共益?zhèn)?代建代銷”預重整方案，促成江華馮乘發(fā)展集團有限公司（城投平臺）投資共益?zhèn)?.2億元，推動項目復工續(xù)建。重整期間，通過庭外重組、庭內(nèi)重整無縫銜接，及時將預重整成果轉化為重整計劃，大幅降低破產(chǎn)費用成本。目前，該項目已全部封頂并開始交房，實現(xiàn)購房戶、投資人、債權人、公司多方共贏。

今年來，永州法院緊緊依靠黨委領導和政府支持，積極探索府院聯(lián)動新舉措，持續(xù)開展“三高四新·法治護航”三年行動，解決重整企業(yè)辦證、減稅等難題，推動4家企業(yè)重整再生，出清“僵尸企業(yè)”85家，化債40億元，幫助企業(yè)“重煥生機”；助力4個樓盤解困重生，合力托起群眾安居夢，以新?lián)敗⑿伦鳛?、新成效更好地服務保障全市?jīng)濟社會高質量發(fā)展。

行政審判促共贏

零道高速建設過程中，30余戶被征收人因對補償安置不滿，不愿簽訂安置協(xié)議，向法院提起撤銷雙牌縣政府所作征收補償決定、市政府所作復議決定等訴訟。

為妥善處理糾紛、推動項目進程、維護社會穩(wěn)定，永州中院主動與雙牌縣政府溝通協(xié)調(diào)，力求在法律、政策的框架內(nèi)為民眾提供最優(yōu)補償方案。法院采取先調(diào)后判、類案同判、分步化解等方式，促使蔣某與征收部門達成征收補償協(xié)議并主動配合拆遷。

同時，法院堅持集體經(jīng)濟組織土地所承載的社會保障功能，突出補償安置對失地農(nóng)民權益的保障，在鄧某等12人訴雙牌縣政府征收補償安置決定案中，對經(jīng)招工轉變?yōu)槿窈贤乒と松矸莸娜?，因其不再具有集體經(jīng)濟組織成員資格，且已獲得相應的職工社會保障，基于社會資源合理配置的原則，對其安置資格不予認定，通過裁判樹立規(guī)則，引導當事人依法維權。

永州中院積極延伸行政審判職能，加強行政訴訟與行政復議、行政調(diào)解的有機銜接，2024年7月1日，市司法局、市檢察院聯(lián)合下發(fā)《關于建立實質性化解行政爭議聯(lián)動協(xié)作工作機制的通知》，凝聚各相關部門工作合力共同推動行政爭議實質性化解。

今年來，永州法院堅持依法裁判與實質化解相結合，通過與司法行政、檢察機關建立協(xié)作解紛、協(xié)商溝通機制，調(diào)撤行政爭議150件，調(diào)撤率16.8%，推動行政爭議實質性化解、源頭化解，實現(xiàn)了政、企、民多贏共贏。