“小候鳥(niǎo)”暑期遷徙驚心路 跨省超載“黑車(chē)”鏈條該如何斬?cái)啵?/h2> 　文章來(lái)源：紅網(wǎng) 作者：劉璇 龔子杰 時(shí)間：2025-07-29 16:10:36　

湖南省公安廳交管總隊(duì)高速七支隊(duì)芷江大隊(duì)執(zhí)勤民警查獲的超員“小候鳥(niǎo)”車(chē)輛。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?劉璇 龔子杰 長(zhǎng)沙報(bào)道

7月的湖南高速公路上，熱浪翻滾，車(chē)流如織。

滬昆高速湖南入省路段，湖南省公安廳交管總隊(duì)高速七支隊(duì)芷江大隊(duì)執(zhí)勤民警胡靖薩和同事們攔下了兩輛粵E牌照小型普通客車(chē)。

當(dāng)車(chē)門(mén)打開(kāi)的瞬間，眼前的景象讓執(zhí)勤民警倒吸一口涼氣——核載9人的車(chē)廂內(nèi)，密密麻麻擠滿(mǎn)了孩子，像沙丁魚(yú)罐頭般一個(gè)挨著一個(gè)。

經(jīng)清點(diǎn)，何某飛駕駛的粵E****L號(hào)牌車(chē)輛核載9人實(shí)載19人，柳某文駕駛的粵E****F號(hào)牌車(chē)輛核載9人實(shí)載20人，超員率分別達(dá)到111%和122%。除駕駛?cè)撕?名成年乘客外，其余均為未成年人，最小的僅4歲。

這只是湖南高速交警連續(xù)查獲多起令人震驚的超載案例中的一起。孩子們蜷縮在無(wú)安全帶、無(wú)座位的狹小空間，生命安全遭受著嚴(yán)重威脅。

本該充滿(mǎn)期待的溫馨旅程，因搭乘超員黑車(chē)而變得讓人憂(yōu)心忡忡。

超員車(chē)上的“小候鳥(niǎo)”。

疊壓的“小候鳥(niǎo)”：核載9人塞進(jìn)20人

查獲當(dāng)天是7月10日，湖南氣溫超過(guò)38℃。

在芷江大隊(duì)的會(huì)議室里，孩子們吹著空調(diào)，吃著西瓜，喝著礦泉水，又恢復(fù)了往日的生氣。在此之前，已有部分孩子因長(zhǎng)途顛簸出現(xiàn)了脫水癥狀。

芷江大隊(duì)的會(huì)議室里，“小候鳥(niǎo)”們得到了妥善安置。

這些“小候鳥(niǎo)”，都是暑假期間從貴州銅仁前往廣東佛山與父母團(tuán)聚的留守兒童。

“我從警7年，也是第一次見(jiàn)到這么夸張的超員人數(shù)和比例?！倍嗄陙?lái)，胡靖薩一直在高速交警的基層崗位執(zhí)勤，這一次，他清楚記得數(shù)到“20”的時(shí)候，自己驚嘆的語(yǔ)氣。

高溫下，車(chē)內(nèi)空氣混濁，孩子們面色潮紅，汗流浹背。

據(jù)胡靖薩描述，兩名駕駛?cè)藶榱硕噍d客，均對(duì)車(chē)輛進(jìn)行了加裝座位，但加裝座位仍不能滿(mǎn)足乘坐需求，在車(chē)輛的后排，未成年人只能采取“人抱人”“人擠人”的方式被“塞”進(jìn)車(chē)廂里。其中，駕駛?cè)肆澄鸟{駛裝載20人的小客車(chē)行李艙還加裝了一個(gè)由不銹鋼焊接的臨時(shí)鋪位，上面坐滿(mǎn)了小孩。“這些孩子就像貨物一樣被堆疊，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。”

這并不是孤例。

今年7月1日16時(shí)許，長(zhǎng)沙高速交警在華常高速（北往南方向）230公里處查獲豫R****5號(hào)牌小型普通客車(chē)，該車(chē)核載9人實(shí)載16人，超員77.8%。14名乘客均為7-15歲的未成年人，其中有5人被迫蜷縮在后備箱違規(guī)搭建的鐵板上。

據(jù)駕駛?cè)诵夏掣蛙?chē)主趙某軍供述，這些孩子都是河南南陽(yáng)籍，父母在廣東務(wù)工，每人收取300-400元費(fèi)用后，便上路了。

“門(mén)到門(mén)”的誘惑：黑車(chē)鏈與團(tuán)聚的剛性困局

每年暑期，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的留守兒童如同“小候鳥(niǎo)”般開(kāi)始他們的遷徙之旅，從農(nóng)村老家前往城市與在外打工的父母團(tuán)聚。

“叔叔，我們什么時(shí)候能到廣東？我想媽媽了。”在臨時(shí)安置的賓館里，9歲的婷婷（化名）仰著臉問(wèn)道。她是粵E****F車(chē)上的小乘客之一，父母在佛山打工已有三年，每年只有春節(jié)和暑假能見(jiàn)面。

像婷婷這樣的“小候鳥(niǎo)”，為何會(huì)選擇如此危險(xiǎn)的出行方式？記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，背后是一條非法營(yíng)運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，以及留守兒童與父母團(tuán)聚的剛性需求。

在云貴川一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，這種車(chē)美其名曰被叫作“親情專(zhuān)線(xiàn)”?！坝H情”的背后，是巨大的市場(chǎng)。

司機(jī)何某飛坦白，從貴州沿河縣出發(fā)，每人收取300元左右，跑一趟廣東下來(lái)可收入6000-8000元，是普通打工收入的兩三倍?！斑@年頭在外面很難找到活干，一到寒暑假，集中跑幾趟可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，才鋌而走險(xiǎn)的。”

這些黑車(chē)司機(jī)大多本來(lái)就在跑貨運(yùn)或非法客運(yùn)，一是通過(guò)平日里老鄉(xiāng)之間的熟人介紹來(lái)招攬乘客，特別是一到寒暑假，他們便會(huì)在務(wù)工人員微信群發(fā)布廣告，以”上門(mén)接送””直達(dá)廠區(qū)””價(jià)格優(yōu)惠”為賣(mài)點(diǎn)，每人收費(fèi)300-500元不等。

在云貴川地區(qū)的很多縣市，高鐵、火車(chē)出行方式還不普及，加之在東南沿海的務(wù)工人員多居住在城郊工業(yè)區(qū)，交通不便，這種“門(mén)到門(mén)”服務(wù)極具吸引力。

有家長(zhǎng)表示，對(duì)這么嚴(yán)重的超員情況，事先并不知情。

案發(fā)后，易先生（化姓）接到交警通知，連夜從廣東佛山趕來(lái)接孩子。司機(jī)是幫他拉貨時(shí)認(rèn)識(shí)的老鄉(xiāng)，前段時(shí)間司機(jī)說(shuō)過(guò)幾天要回去，易先生便要他幫忙把兩個(gè)小孩帶過(guò)來(lái)?！八f(shuō)別人都是收350塊錢(qián)一個(gè)人，熟人就少收50?，F(xiàn)在想想，心里都麻麻的，太嚇人了！”

部分家長(zhǎng)從廣東趕來(lái)接孩子。

但在這樣的事件中，更多的家長(zhǎng)是出于無(wú)奈。

“我們也不想讓孩子冒險(xiǎn)，但實(shí)在沒(méi)辦法?！痹诜鹕酱蚬さ膹埮浚ɑ眨┱f(shuō)，她和丈夫在五金廠工作，請(qǐng)假難、收入低，無(wú)法回貴州接孩子。正規(guī)大巴需要孩子獨(dú)自到縣城乘車(chē)，到廣州后還需轉(zhuǎn)車(chē)，“讓十來(lái)歲的孩子自己轉(zhuǎn)車(chē)，還不如找老鄉(xiāng)包車(chē)，至少直達(dá)廠門(mén)口”。

“都是親戚”：編織精密的謊言之網(wǎng)

“這些司機(jī)專(zhuān)門(mén)鉆監(jiān)管空子。”胡靖薩提到，查獲的車(chē)輛通常由車(chē)主自己經(jīng)營(yíng)，車(chē)主即是車(chē)輛駕駛員，往返云、貴、川等西南省份與東南沿海各省之間。該類(lèi)車(chē)輛的特點(diǎn)是：大車(chē)少座，易于通過(guò)非法改裝搭乘更多的乘客。

更惡劣的是，為多拉快跑，司機(jī)往往長(zhǎng)時(shí)駕駛、疲勞出行，“從銅仁到佛山800多公里，有些司機(jī)一口氣開(kāi)完，中途只停一兩次?！焙杆_說(shuō)。

省公安廳交管總隊(duì)高速公路交通管理一支隊(duì)秩序管理大隊(duì)二級(jí)警長(zhǎng)夏彬發(fā)現(xiàn)，這些超員車(chē)輛出行時(shí)間不固定，經(jīng)常會(huì)避開(kāi)在交警檢查集中時(shí)段上下高速，“還會(huì)提前告訴小朋友，遇到檢查就說(shuō)是自家叔叔或舅舅，以此逃避非法營(yíng)運(yùn)查處?！?/p>

胡靖薩也表示，此類(lèi)車(chē)輛駕駛員有較強(qiáng)的反偵查意識(shí)，他們通過(guò)將車(chē)輛偽裝成普通小客車(chē)的方法，逃避交通運(yùn)輸和公安交管部門(mén)的監(jiān)管。由于使用外省牌照，登記地多在云南、貴州、四川、浙江、廣東等省份，增加湖南執(zhí)法部門(mén)的追蹤難度。車(chē)輛使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)難以監(jiān)管。“比較典型的是，他們從上車(chē)直接收取車(chē)費(fèi)變?yōu)榈侥康牡睾笤偈杖≤?chē)費(fèi)，甚至有的用第三人的微信‘過(guò)橋’代收車(chē)費(fèi)，以逃避交通運(yùn)輸和公安交管部門(mén)的執(zhí)法取證。”

經(jīng)過(guò)警方的調(diào)查和詢(xún)問(wèn)得知，車(chē)輛駕駛員在暑運(yùn)、春運(yùn)等跨省運(yùn)輸高峰期實(shí)施跨省非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；在跨省客流淡季，則在東南沿海地區(qū)開(kāi)展短途客運(yùn)活動(dòng)，或者是從事其他工作。

此次被高速芷江大隊(duì)查獲的兩輛車(chē)輛，使用性質(zhì)均是非營(yíng)運(yùn)，沒(méi)有客運(yùn)資質(zhì)，車(chē)輛的駕駛員也不是客運(yùn)的從業(yè)人員，是典型的非法營(yíng)運(yùn)行為，加上車(chē)輛嚴(yán)重超員已涉嫌危險(xiǎn)駕駛犯罪。公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)兩人涉嫌的犯罪行為進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

面對(duì)鏡頭，被查獲的司機(jī)柳某文低下了頭：“知道危險(xiǎn)，但想著多拉幾個(gè)多賺點(diǎn)……現(xiàn)在后悔也晚了?！彼蛙?chē)主何某飛已被刑事立案，還將面臨拘役和罰金的處罰。

破題之源：勞務(wù)輸出地如何扎緊“籬笆”？

資料顯示，超員車(chē)輛危險(xiǎn)性極大：會(huì)使車(chē)輛超出承載重量，增加行車(chē)不穩(wěn)定性；輪胎易因負(fù)荷過(guò)重而爆胎；事故發(fā)生時(shí)，乘客沒(méi)有安全帶保護(hù)，受傷風(fēng)險(xiǎn)極高；還會(huì)極大增加逃生和搶救難度。

夏彬看到，部分家長(zhǎng)委托他人接送子女時(shí)，只關(guān)注“有人接、有車(chē)坐”，卻忽視車(chē)輛狀況、載客人數(shù)及營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。

這一次，當(dāng)孩子們?cè)诮痪o(hù)送下終于撲進(jìn)父母的懷抱時(shí)，這個(gè)極易釀成悲劇的故事暫時(shí)告一段落了。但記者還是被這些觸目驚心的數(shù)字給震撼到。

2025年暑期以來(lái)，湖南高速警察現(xiàn)場(chǎng)查處超員違法600余起，查處“小候鳥(niǎo)”超員案件十余起，多起涉及“小候鳥(niǎo)”嚴(yán)重超員非法營(yíng)運(yùn)案件中，因嚴(yán)重超員涉嫌危險(xiǎn)駕駛，被刑事立案?jìng)刹椤?/p>

更令人憂(yōu)心的是，這些非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛往往還存在車(chē)況不良、逾期未檢驗(yàn)等問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，且無(wú)法為乘客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

查閱過(guò)往新聞時(shí)，往往可以看到在全國(guó)一些暑期安全教育活動(dòng)中，民警會(huì)通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)向孩子們展示：當(dāng)車(chē)速達(dá)50km/h發(fā)生碰撞時(shí)，無(wú)安全帶保護(hù)的乘客會(huì)像炮彈一樣飛出。然而，這樣的安全教育尚未覆蓋到廣大留守兒童群體及其家庭。

7月11日，民警將13名家長(zhǎng)未能趕來(lái)接走的孩子安全護(hù)送回銅仁原籍，同時(shí)相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)。當(dāng)?shù)卣?、縣教育部門(mén)立即成立了“小候鳥(niǎo)”工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

民警將家長(zhǎng)未能趕來(lái)接走的孩子安全護(hù)送回原籍。

當(dāng)?shù)卣硎荆瑢选靶『蝤B(niǎo)”外出團(tuán)聚問(wèn)題納入中小學(xué)生暑假安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一管理，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超員載客等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署并上報(bào)，從源頭上阻止和打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。

目前，湖南高速交警正聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)暑期超員、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛開(kāi)展聯(lián)合打擊，但此類(lèi)車(chē)輛源頭管控、路面查控仍然任重道遠(yuǎn)。

“這些車(chē)多在外省組客，途經(jīng)湖南被查，源頭管控不足?！敝槿耸客嘎?，勞務(wù)輸出地的基層監(jiān)管力量薄弱，加上非法營(yíng)運(yùn)門(mén)檻低且運(yùn)行隱蔽，難以有效監(jiān)管。

雖然2025年湖南尚未發(fā)生“小候鳥(niǎo)”超員引發(fā)的傷亡事故，但歷史數(shù)據(jù)顯示，超員車(chē)輛發(fā)生事故后的死亡率是正常車(chē)輛的3至5倍。

“每次查處這些車(chē)，我的手都在抖。”胡靖薩告訴記者，“看著那些孩子懵懂的眼神，既心疼又后怕?！?/p>

面對(duì)“小候鳥(niǎo)”通過(guò)非法營(yíng)運(yùn)“遷徙”的安全隱患這一系統(tǒng)工程，單一路面查處難以根治，強(qiáng)化源頭管控才是治本之策。

湖南國(guó)楚律師事務(wù)所律師武芳芳認(rèn)為，“小候鳥(niǎo)”非法超員運(yùn)輸問(wèn)題，應(yīng)超越對(duì)個(gè)體司機(jī)或家長(zhǎng)的追責(zé)，聚焦于系統(tǒng)性漏洞的填補(bǔ)和長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。首先在法律規(guī)制上，現(xiàn)有處罰力度可能不足，非法營(yíng)運(yùn)司機(jī)違法成本太低。其次在監(jiān)管機(jī)制上，縣鄉(xiāng)基層運(yùn)管力量薄弱，跨省數(shù)據(jù)共享幾乎空白。要解決這一問(wèn)題，不僅要強(qiáng)化輸出地政府法定職責(zé)，提升基層運(yùn)政執(zhí)法能力與覆蓋，加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，更要深化安全教育與替代方案供給，疏導(dǎo)需求。“針對(duì)異地團(tuán)圓的矛盾，期待有關(guān)部門(mén)能積極打破跨省壁壘，建立高效的區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，深化源頭地與途經(jīng)地的責(zé)任共擔(dān)，加強(qiáng)執(zhí)法力度?！?/p>

另?yè)?jù)夏彬介紹，目前湖南正聯(lián)合蘇、浙、閩、贛、粵，六省共同開(kāi)展高速公路區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)治理工作，嚴(yán)查客車(chē)超員駕駛、疲勞駕駛、分心駕駛等易肇事肇禍違法。湖南、貴州等地已開(kāi)始探索“源頭治理+疏堵結(jié)合”的綜合方案，通過(guò)政府主導(dǎo)、多方協(xié)作，為留守兒童構(gòu)建更安全的團(tuán)聚通道。