在湖南省韶山市韶山鄉(xiāng)湘韶村的村民議事廳里，韶山市人大代表鄒文杰耐心傾聽村民對水費調(diào)整的疑慮。經(jīng)過連續(xù)三天的走訪調(diào)解，他不僅促成了村務(wù)公開，更讓村民們理解、接受了合理調(diào)價方案——這是韶山市人大代表下沉網(wǎng)格履職的一個生動縮影。

今年以來，韶山市創(chuàng)新推行人大代表融入基層網(wǎng)格工作機制，414名市、鄉(xiāng)兩級代表化身“五大員”（監(jiān)督員、宣傳員、信息員、調(diào)解員、服務(wù)員），活躍在基層網(wǎng)格中。通過構(gòu)建“1234”工作機制（即聚焦“一融入”主題，以兩級代表為主體，構(gòu)建三級履職網(wǎng)格，強化四方聯(lián)動）和“1+4+N”站點矩陣（以韶山人大代表聯(lián)絡(luò)站為總站，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點輻射全域，N個片區(qū)站點向基層網(wǎng)格延伸），代表們累計推動解決民生問題60余件，調(diào)處矛盾糾紛87起，用“腳底板工作法”打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

創(chuàng)新“1234”工作機制

韶山市人大常委會把代表融入基層網(wǎng)格工作納入全市人大總體工作布局來重抓重推，由常委會黨組牽頭抓總，系統(tǒng)謀劃、緊密部署，出臺了《韶山市人大常委會關(guān)于開展市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表融入基層網(wǎng)格聯(lián)系人民群眾工作方案》，建立“1234”工作機制。

具體安排是，將414名市、鄉(xiāng)兩級代表按照原選區(qū)和就近便利原則有序嵌入到4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、38個村社網(wǎng)格及218個村小組（小區(qū)）網(wǎng)格，由主任會議組成人員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長，形成每名代表定格定責的全覆蓋履職網(wǎng)絡(luò)。

通過推行“人大代表+”履職模式，引導代表在反映社情民意、解決群眾急難愁盼問題、調(diào)處化解矛盾糾紛等基層治理工作上聚智獻力。

韶山市人大常委會代表工作委員會還聯(lián)合市委社會工作部、市委政法委開展工作指導，協(xié)調(diào)政府、法檢相關(guān)職能部門及時回應、有效解決代表提出的意見建議和群眾反映的問題，構(gòu)建起黨委、人大、政府、法檢四方協(xié)同聯(lián)動模式，廣泛凝聚工作合力，確保代表融入基層網(wǎng)格工作能科學有序開展。

建強“1+4+N”站點矩陣

代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表參與基層治理的重要載體。

韶山市人大常委會持續(xù)深化人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推動代表履職陣地向村組、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基層一線延伸，在實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站點全覆蓋的基礎(chǔ)上，建立起一批片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建了“1+4+N”代表履職陣地矩陣。

過去，韶山鄉(xiāng)韶陽村、黃田村、湘韶村地理位置偏遠，該區(qū)域的代表只能進駐相距較遠的韶山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站，這樣操作很不方便。

為方便代表、群眾雙向聯(lián)系，韶山市人大常委會指導韶山鄉(xiāng)人大建立韶陽片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，由聯(lián)系該片區(qū)網(wǎng)格的人大代表駐站，直接聯(lián)系服務(wù)該片區(qū)的1.3萬名選民，并且由韶山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站在開展日常接待和代表履職活動中提供具體工作指導，打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

為了提升站點“建管用”質(zhì)效，韶山市人大常委會創(chuàng)新“站內(nèi)+站外”“線上+線下”代表履職形式，常態(tài)化開展國家機關(guān)工作人員聯(lián)動人大代表進站接待群眾活動，讓群眾反映問題實現(xiàn)“當面提、當面議、當面答”。

今年以來，韶山市各站點累計接待群眾140余人次，推動解決河道淤堵、停車不便等群眾反映問題60余個。

推行“五+”履職模式

代表融入基層網(wǎng)格后，應該做什么、怎么做？

韶山市人大常委會是這樣引導代表明晰履職方向和目標的：首先，推進“五+”履職模式，引導代表當好網(wǎng)格“工作監(jiān)督員”“法治宣傳員”“民情信息員”“糾紛調(diào)解員”“群眾服務(wù)員”；其次，開展“五個一”行動，就是提出一條好建議、參加一次調(diào)研視察、參與化解一件矛盾糾紛、幫扶一戶困難家庭、推動辦理一件民生實事。

制度是行動的指南針。為保障代表“能干事、干成事”，韶山市人大常委會出臺開展“民生微實事”工作（試行）辦法，規(guī)定代表可在廣泛收集社情民意的基礎(chǔ)上，提出和申報“民生微實事”項目，實施的項目由市級財政給予專項資金支持。

韶山市人大代表周曉園，是清溪鎮(zhèn)火車站社區(qū)的一名網(wǎng)格員。在前期走訪接待群眾期間，他了解到大家對老舊小區(qū)提質(zhì)改造的需求十分強烈，于是提出持續(xù)推進老舊小區(qū)提質(zhì)改造的建議，最終推動10余個小區(qū)完成充電樁、健身器材等硬件設(shè)施的安裝，受到居民們的好評。

好的機制和務(wù)實的舉措帶來了明顯的成效。自代表融入基層網(wǎng)格工作開展以來，韶山市、鄉(xiāng)兩級代表提出建議52條、參與調(diào)處化解矛盾糾紛87起、結(jié)對幫扶困難家庭236戶、推動為群眾辦實事70余件。代表們以實際行動書寫為民答卷，為基層治理不斷注入新活力。