湘潭市營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省前列，已連續(xù)四年獲省政府激勵表揚(yáng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等文件精神，切實(shí)助力省委政法委部署的“八大工程”落地見效，經(jīng)市委、市政府研究同意，《湘潭市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已正式印發(fā)并實(shí)施。

作為全省首個針對涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估的專項管理辦法，該文件的出臺，標(biāo)志著湘潭市在規(guī)范涉企執(zhí)法行為、優(yōu)化法治化營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，對進(jìn)一步提升政府治理效能、激發(fā)市場主體活力意義深遠(yuǎn)，為全省探索涉企執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)路徑提供“湘潭樣板”。

創(chuàng)新制度，讓執(zhí)法既有力度更有溫度

《辦法》聚焦市場主體關(guān)切，建立涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評估機(jī)制，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，須開展經(jīng)濟(jì)影響評估，全面分析執(zhí)法行為可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)信譽(yù)、發(fā)展前景等方面產(chǎn)生的影響，并制定相應(yīng)的防范和處置措施。這一制度設(shè)計既確保執(zhí)法嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)執(zhí)法人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

鎖定范圍，讓執(zhí)法評估有章可循

《辦法》詳細(xì)規(guī)定了九類需開展評估的情形，包括擬作出較大數(shù)額罰款、可能造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)系教育醫(yī)療養(yǎng)老群體利益等領(lǐng)域，讓評估聚焦企業(yè)最關(guān)心、最憂心的核心問題。同時創(chuàng)新提出“四性”評估標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法行為合法性、措施合理性、方案可行性、風(fēng)險可控性，為執(zhí)法人員提供明確的操作指南，確保評估工作規(guī)范有序開展。

健全機(jī)制，讓評估流程科學(xué)規(guī)范

《辦法》構(gòu)建了完整的評估工作體系，明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為評估責(zé)任主體，組建由業(yè)務(wù)骨干、法制審核人員、公職律師、法律顧問等組成的評估小組，明確評估的啟動條件、時限要求、回避制度等程序規(guī)范。特別強(qiáng)調(diào)要保障企業(yè)知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)合理安排調(diào)查檢查時間頻次，不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營。

注重實(shí)效，讓政策紅利真正惠企

為確保制度落地見效，《辦法》要求將評估材料與執(zhí)法案卷一并歸檔，實(shí)現(xiàn)“評估有依據(jù)、過程可追溯、結(jié)果可監(jiān)督”。同時，建立跟蹤問效機(jī)制，將評估工作納入行政執(zhí)法案件質(zhì)量考評，推動各執(zhí)法單位制定實(shí)施細(xì)則，確保政策從“紙面”落到“地面”。

下一步，市司法局將指導(dǎo)各行政執(zhí)法單位結(jié)合行業(yè)特性制定具體舉措，推動制度在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域落地見效，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境優(yōu)勢，為湘潭打造一流的法治化營商環(huán)境提供堅實(shí)支撐，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。