省人大常委會審議“法治護企”執(zhí)法檢查報告——

“法治護企”三年行動，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障

9月24日，省十四屆人大常委會第十八次會議分組審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于跟蹤檢查中小企業(yè)促進“一法一辦法”和湖南省先進制造業(yè)促進條例實施情況的報告。

今年7月至9月，省人大常委會執(zhí)法檢查組實地開展了2025年“法治護企”執(zhí)法檢查，并形成了執(zhí)法檢查報告。三年行動收官之年，執(zhí)法檢查有了新突破，全省經(jīng)濟發(fā)展也交出了法治新答卷。

連續(xù)3年“法治護企”，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強化法治保障

2023年，省十四屆人大常委會啟動了“法治護企”三年行動，以執(zhí)法檢查為抓手，并在前兩年分別開展了湖南省先進制造業(yè)促進條例、中小企業(yè)促進“一法一辦法”執(zhí)法檢查。

收官之年，“法治護企”重點突出，對中小企業(yè)促進和先進制造業(yè)發(fā)展工作一體關注，聚焦促進機制、財稅支持、融資促進、權益保護、要素保障等法律實施中的重點難點開展跟蹤檢查，圍繞“三個高地”建設推動法律法規(guī)全面有效實施，為促進中小企業(yè)和先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行法治賦能。

報告顯示，“法治護企”三年行動為中小企業(yè)和先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入法治力量，各級深入實施3部法律法規(guī)，促進中小企業(yè)活力迸發(fā)、先進制造業(yè)能級躍升，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力、提供法治保障。

數(shù)據(jù)顯示，2024年和今年上半年，全省中小企業(yè)增加值分別增長5.1%和6.9%，占全省GDP比重分別為40.5%和40.6%；全省規(guī)模工業(yè)增加值分別增長7.3%和8.2%，先進制造業(yè)占制造業(yè)比重突破50%。

按照法律法規(guī)要求，湖南財稅支持力度普遍加大，安排多項資金、基金支持公共服務和融資服務體系建設；2023年至2024年兩年間，全省中小企業(yè)新增減稅降費452.14億元，先進制造業(yè)新增減稅降費292.23億元。涉企服務不斷優(yōu)化升級，率先實現(xiàn)全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”四級互聯(lián)互通，累計服務中小企業(yè)134萬家。權益保護得到明顯改進，“掃碼入企”“企業(yè)無擾日”等加快落實，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題得到有力糾治，1月至8月全省涉企行政檢查總頻次減少40%以上。

在法律法規(guī)推動下，2024年，湖南技術合同成交額突破4800億元，增長超20%；新增24家國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、64家專精特新“小巨人”企業(yè)；現(xiàn)有5個國家先進制造業(yè)集群、15個中小企業(yè)特色集群，工程機械產(chǎn)業(yè)集群被工信部列入世界級產(chǎn)業(yè)集群培育的3個樣本之一。

審議中，常委會組成人員紛紛表示，今年的執(zhí)法檢查工作深入、報告扎實，湖南的營商環(huán)境改善肉眼看得見，法律法規(guī)落得實，人大監(jiān)督真正起到了作用。

突出問題重點突破，鞏固拓展三年行動有效成果

行動進入收官之年，今年的執(zhí)法檢查突出以查促改，對上兩輪交辦問題整改情況“回頭看”，層層傳導整改壓力。據(jù)了解，前兩次執(zhí)法檢查交辦的126個問題，46個已整改到位，80個需要持續(xù)整改的取得階段性成效，形成監(jiān)督閉環(huán)，使法律牙齒真正咬合。

“今年執(zhí)法檢查‘真’‘實’‘準’，檢查組聽到了很多真話、實話，收獲了很多真摯意見?！辈簧賲⑴c過執(zhí)法檢查的常委會組成人員表示，此次執(zhí)法檢查對把握我省中小企業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展運行的實際情況很有幫助。

執(zhí)法檢查中，檢查組也發(fā)現(xiàn)了法治環(huán)境建設還待深化提升、促進機制落實還待提質(zhì)增效、惠企政策堵點還待破解打通、權益保護難題還待攻堅破除、要素保障短板還待全面補齊等問題。

“執(zhí)法檢查連續(xù)開展3年，一些措施還是沒有做到位，比如‘免申即享’這項政策，落地還比較慢。”省人大常委會委員文富恒建議，進一步深化改革，優(yōu)化工作方式和政策標準，為中小企業(yè)和先進制造業(yè)賦能。

中小企業(yè)促進法第五十三條規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)部分縣市區(qū)仍存在政府拖欠賬款的問題。對此，省人大常委會委員吳秋菊建議，在加力加快清理欠款存量的同時，還要有效防止增量，避免一邊清一邊欠。

“重點是要把3年以來的執(zhí)法檢查成果轉(zhuǎn)化為長效的機制建設。”審議中，常委會組成人員建議，要進一步形成促進中小企業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展的制度規(guī)范，重點突破一批頑瘴痼疾，鞏固拓展“法治護企”三年行動有效成果，以法治基礎為湖南營商環(huán)境保駕護航。