從“有形覆蓋”到“有效運轉(zhuǎn)”再到“有所作為”……今年以來，張家界市扎實推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推動綜治中心服務(wù)群眾提質(zhì)擴面。今年1-6月，全市通過綜治中心共受理矛盾糾紛1625件，化解矛盾糾紛成功率達95.4%，“有矛盾糾紛到綜治中心”已逐漸成為社會共識，群眾滿意度持續(xù)提升。

讓群眾解紛“只進一扇門”

“我現(xiàn)在光棍一條，你們不給個滿意的交代，你們也別想安生……”

七月盛夏，干凈敞亮的武陵源索溪峪街道綜治中心卻陰氣沉沉，充滿了“火藥味”。這天是河南籍刑滿釋放人員李某返回武陵源區(qū)探視子女的日子，因認定前岳父楊某是導致其離婚及被收監(jiān)的“元兇”，對前妻楊某某及楊某積怨深重。探視過程中李某情緒激動，公開揚言要報復楊某。

面對潛在風險，索溪峪街道綜治中心立即啟動“1+N”多元解紛機制，搭建專業(yè)調(diào)解平臺，整合法院、派出所、社區(qū)、人大代表、心理專家、法律顧問及金牌調(diào)解員等力量，努力讓李某“進一扇大門，消所有怨氣”。

“您被收監(jiān)不是‘被人陷害’，而是因為您觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十七條之規(guī)定?！狈ㄔ汗ぷ魅藛T鐘小慶耐心解釋。

“雖然離婚了，但是您仍是兩個孩子的父親，在不打擾孩子正常學習、生活的時間段內(nèi)均享有探視權(quán)?！狈深檰栆︿J圍繞理性維權(quán)對李某說。

心理專家易春蘭則針對性地干預(yù)李某的偏執(zhí)認知，引導雙方正視自身過錯對家庭造成的傷害……

幾經(jīng)疏導，李某激動的情緒漸漸平復。綜治中心負責人還安排雙方一起吃“和事飯”。在溫情氛圍中，雙方緊張關(guān)系進一步緩解。

索溪峪街道綜治中心的建設(shè)，是張家界市79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的一個縮影。今年以來，張家界市委政法委指導縣、鄉(xiāng)綜治中心嚴格遵循規(guī)范化要求，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導手冊，科學設(shè)置群眾接待、矛盾調(diào)處、指揮調(diào)度三大功能區(qū)（室），明確19家相關(guān)單位入駐職責。截至目前，全市4個區(qū)縣和79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基本實現(xiàn)機構(gòu)、場地、人員等“6個到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與矛盾調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心等平臺融合運行，形成“多中心合一、一中心多用”的實戰(zhàn)化陣地，讓群眾解紛“只進一扇門”。

巧解用水糾紛里的“橙色”風險

“他還搞破壞，把取水的管子搞壞了耽誤我們幾天用水……”

“我們莫家灣組也有幾十戶人家，旱期缺水比朱某嚴重得多，政府要來評評理！”

7月25日，慈利縣洞溪鄉(xiāng)莫家灣組幾位村民來到洞溪鄉(xiāng)人民政府，對工作人員大倒苦水，情緒激動。

“好的，我?guī)銈兊骄C治中心登記受理一下去?！编l(xiāng)政府辦公室工作人員朱思騰回答道。

“不是聽說要找司法所處理嗎？”村民問。

“不是的，我們現(xiàn)在成立了綜治中心，一站式化解矛盾糾紛?！本C治中心坐班領(lǐng)導劉金林耐心解釋。

收到矛盾糾紛調(diào)解申請后，洞溪鄉(xiāng)綜治中心依據(jù)爭議發(fā)生時間、急難程度劃分“紅橙黃”三級風險管控機制，綜合研判認為此糾紛涉及人數(shù)較多，存在矛盾糾紛激化風險、關(guān)系生產(chǎn)生活，初步評估為“橙色”。

隨后，由洞溪鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員主持調(diào)度，先是走訪調(diào)查基本事實，平安法治辦、國土所、農(nóng)綜中心的工作人員下去了。同時要安撫群眾情緒，聯(lián)村干部、司法所、駐村工作隊和村“兩委”成立了調(diào)解小組，做群眾的思想工作。

一番努力下來，7月28日，莫家灣全組村民和當事人朱某雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，達成和解。同時，鄉(xiāng)黨委政府也積極爭取到30多萬的項目資金，計劃在莫家灣組修建集中供水池，消除群眾旱期“用水難”問題。

在綜治中心制度建設(shè)上，張家界市明確“市級統(tǒng)籌指導、區(qū)縣主責落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準發(fā)力”三級責任分工，建立跨部門聯(lián)動機制和“一周一調(diào)度、半月一通報、一月一研判”工作機制，分咨詢服務(wù)、登記受理、多元解紛、訴訟服務(wù)等版塊制定解紛流程圖和首問負責、會商研判、限時辦結(jié)等10多項管理制度，有效督促部分工作人員轉(zhuǎn)變“來糾紛即轉(zhuǎn)司法所”的陳舊觀念。

在信息化建設(shè)上，大力推進綜治中心信息化升級改造與視頻會商系統(tǒng)建設(shè)，高效運用“矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)”，并結(jié)合全市實際，加大投入，開展本地化部署，自主編制“湘矛調(diào)”小程序應(yīng)用學習手冊，積極組織開展多層次的培訓宣傳活動，推動群眾訴求“件件有回應(yīng)、事事有著落”。