“我現(xiàn)在光棍一條，你們不給個滿意的交代，別想安生……”七月某天，在湖南省張家界市武陵源區(qū)索溪峪街道綜治中心，刑滿釋放人員李某認定前岳父楊某是導致其離婚及被收監(jiān)的“元兇”，在返回武陵源區(qū)探視子女過程中公開揚言要報復。風險潛在已久，矛盾一觸即發(fā)。

群眾解紛“只進一扇門”

作為基層治理的重要陣地，面對潛在風險，索溪峪街道綜治中心立即啟動“1+N”多元解紛機制，搭建專業(yè)調解平臺，整合法院、派出所、社區(qū)、人大代表、心理專家、法律顧問及金牌調解員等力量，努力讓李某“進一扇大門，消所有怨氣”。

“您被收監(jiān)不是‘被人陷害’，而是因為您觸犯了刑法?！狈ㄔ汗ぷ魅藛T鐘小慶耐心解釋道?！半m然離婚了，但是您仍是兩個孩子的父親，在不打擾孩子正常學習、生活的時間段內均享有探視權?！狈深檰栆︿J圍繞理性維權對李某說道。心理專家易春蘭則針對性地干預李某的偏執(zhí)認知，引導雙方正視自身過錯對家庭造成的傷害……

幾經(jīng)疏導，李某的激動的情緒漸漸平復。綜治中心負責人還安排雙方一起吃“和事飯”。在溫情氛圍中，雙方緊張關系進一步緩解。

索溪峪街道綜治中心的建設，是張家界市79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的一個縮影。今年以來，張家界市委政法委指導縣、鄉(xiāng)綜治中心嚴格遵循規(guī)范化要求，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設指導手冊，科學設置群眾接待、矛盾調處、指揮調度三大功能區(qū)（室），明確19家相關單位入駐職責。截至目前，全市4個區(qū)縣和79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基本實現(xiàn)機構、場地、人員等“6個到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與矛盾調解中心、公共法律服務中心等平臺融合運行，形成“多中心合一、一中心多用”的實戰(zhàn)化陣地，讓群眾解紛“只進一扇門”。

張家界市綜治中心相關負責人表示，從“有形覆蓋”到“有效運轉”再到“有所作為”……今年以來，張家界市扎實推進綜治中心規(guī)范化建設，持續(xù)推動綜治中心服務群眾提質擴面。

“件件有回應、事事有著落”

慈利縣洞溪鄉(xiāng)莫家灣組有幾十戶村民，因用水問題，和鄰村的朱某產生了糾紛。“我們旱期缺水比朱某嚴重得多，但朱某還搞破壞，把取水的管子搞壞了耽誤我們幾天用水……”7月25日，莫家灣組的村民代表到洞溪鄉(xiāng)人民政府，對工作人員大倒苦水，情緒激動。

“好的，我?guī)銈兊骄C治中心登記受理一下去。”洞溪鄉(xiāng)政府辦公室工作人員朱思騰接待莫家灣組的村民代表后，將他們帶到了該鄉(xiāng)的綜治中心，綜治中心坐班領導劉金林對這些村民代表說：“放心，這扇門就是專解老鄉(xiāng)的煩心事，我們不會讓你們就這個問題再跑來跑去了?！?/p>

安撫好這些村民代表后，洞溪鄉(xiāng)綜治中心依據(jù)爭議發(fā)生時間、急難程度劃分“紅橙黃”三級風險管控機制，綜合研判認為此糾紛涉及人數(shù)較多，存在矛盾糾紛激化風險、關系生產生活，初步評估為“橙色”。隨后，由洞溪鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員主持調度，先是走訪調查基本事實，平安法治辦、國土所、農綜中心的工作人員下去了。同時要安撫群眾情緒，聯(lián)村干部、司法所、駐村工作隊和村兩委成立了調解小組，做群眾的思想工作。

一番努力下來，7月28日，莫家灣全組村民和當事人朱某雙方簽訂調解協(xié)議，達成和解。同時，鄉(xiāng)黨委政府也積極爭取到30多萬的項目資金，計劃在莫家灣組修建集中供水池，消除群眾旱期“用水難”問題。

桑植縣走馬坪白族鄉(xiāng)走馬坪村的村民“老鐘”因覺得鄰居多占了他家的地。該鄉(xiāng)綜治中心接到求助后，工作人員聯(lián)動平安辦、司法所、建房辦、村委會第一時間來到兩家了解情況，并拿出地畝賬對兩家土地進行測量和重新劃分，最終“老鐘”和鄰居在綜治中心的調解下達成協(xié)議，圓滿化解了這起土地糾紛。

據(jù)了解，張家界市扎實推進綜治中心規(guī)范化建設，創(chuàng)新“常駐+輪駐+約駐”的多元共治服務模式，推行“排查發(fā)現(xiàn)、調處化解、反饋報告、跟蹤回訪”全鏈條機制，劃分咨詢服務、登記受理、多元解紛、訴訟服務等版塊制定解紛流程圖和首問負責、“中心吹哨、部門報到”、會商研判、限時辦結等10多項管理制度，形成全程跟蹤、綜合研判、催辦督辦、法律監(jiān)督、結案歸檔的閉環(huán)管理，確保群眾訴求“件件有回應、事事有著落”。

群眾滿意度持續(xù)提升

“要不是綜治中心出面，都不知道被拖欠的工資啥時候才能拿到手?！苯眨瑥埣医缡杏蓝▍^(qū)謝家埡鄉(xiāng)農民工劉某，在該區(qū)綜治中心大廳激動地說道。

原來，包括劉某在內的156名農民工工資被拖欠。收到永定區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊提請的訴求后，永定區(qū)綜治中心立即啟動“中心吹哨、部門報到”機制，組織法院、司法局、人社局、勞動監(jiān)察大隊、謝家埡鄉(xiāng)政府、特約律師及調解員組成聯(lián)合調解團隊，成功為156名農民工追回被拖欠的工資500余萬元。

糾紛隨時都有可能發(fā)生，而綜治中心的成立，不僅讓群眾多了個說理的地方，也讓基層的信訪問題和矛盾糾紛實現(xiàn)了就地解決。張家界市按照“隨叫隨到、協(xié)同辦公、閉環(huán)管理”的總體思路，高效運用“矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)”對社會治安狀況進行實時監(jiān)測和調度，積極推廣“湘矛調”微信小程序，倡導“有糾紛，找綜治，為您‘碼’上解決”，實現(xiàn)對各類社會矛盾和風險隱患的科學預測和防控。

在綜治中心制度建設上，張家界市明確“市級統(tǒng)籌指導、區(qū)縣主責落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準發(fā)力”三級責任分工，建立跨部門聯(lián)動機制和“一周一調度、半月一通報、一月一研判”工作機制，分咨詢服務、登記受理、多元解紛、訴訟服務等版塊制定解紛流程圖和首問負責、會商研判、限時辦結等10多項管理制度，有效督促部分工作人員轉變“來糾紛即轉司法所”的陳舊觀念。

在信息化建設上，張家界市大力推進綜治中心信息化升級改造與視頻會商系統(tǒng)建設，高效運用“矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)”，結合全市實際，加大投入，開展本地化部署，自主編制“湘矛調”小程序應用學習手冊，積極組織開展多層次的培訓宣傳活動。

今年1月至6月，張家界市通過綜治中心共受理矛盾糾紛1625件，化解矛盾糾紛成功率達95.4%，“有矛盾糾紛到綜治中心”已逐漸成為社會共識，群眾滿意度持續(xù)提升。