近年來(lái)，岳陽(yáng)汨羅市全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)推“1+3+5”綜治工作法，引入數(shù)字治理模式，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，全力推進(jìn)“平安汨羅”建設(shè)，矛盾糾紛聯(lián)解，突出問(wèn)題聯(lián)管，基層治理聯(lián)抓，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

融合一個(gè)智慧助手：DeepSeek賦能“最后一米”

“感謝‘智慧鄉(xiāng)村’幫我修復(fù)家庭關(guān)系，感謝DeepSeek為我解決生活困難?！贝ㄉ狡烘?zhèn)李某緊緊握住汨羅市綜治中心一位工作人員的雙手。李某性格比較急躁，多次與人發(fā)生沖突，存在傷人毀物行為，妻子鬧離婚，孩子又沒(méi)人照顧，焦頭爛額之際，他在平臺(tái)上發(fā)出了求助信號(hào)。綜治中心通過(guò)DeepSeeK對(duì)他家的就業(yè)狀態(tài)、收入水平、健康狀況、受教育程度等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，制定幫扶政策，開(kāi)展心理輔導(dǎo)，對(duì)他進(jìn)行行為干預(yù)，為他妻子安排“家門(mén)口就業(yè)”新崗位，雙方重歸于好，促進(jìn)了家庭和諧，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

DeepSeek開(kāi)源模型發(fā)布后，汨羅市綜治中心積極擁抱新技術(shù)，推動(dòng)“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)迅速接入DeepSeek，先后在12345熱線(xiàn)工單、六失一偏人員分析、矛盾調(diào)解自動(dòng)分類(lèi)和分級(jí)、防返貧監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景進(jìn)行了廣泛應(yīng)用，打通基層治理到戶(hù)到人“最后一米”?！爸腔坂l(xiāng)村”平臺(tái)覆蓋整個(gè)汨羅城區(qū)已入駐5.7萬(wàn)個(gè)家庭、17萬(wàn)余人。

咨詢(xún)服務(wù)“智能化”。村民上網(wǎng)打開(kāi)“智慧鄉(xiāng)村”小程序，搜索惠農(nóng)政策、生活服務(wù)，平臺(tái)結(jié)合后臺(tái)數(shù)據(jù)，回答更加詳細(xì)、更為精準(zhǔn)。自上線(xiàn)以來(lái)，DeepSeek大模型智能問(wèn)答累計(jì)處理各類(lèi)業(yè)務(wù)咨詢(xún)等近萬(wàn)次。

矛盾分類(lèi)“一鍵化”。綜治中心在后臺(tái)利用DeepSeek大模型，一鍵對(duì)矛盾事項(xiàng)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，工作效率較以往人工分類(lèi)縮短了5個(gè)工作日。汨羅市綜治中心負(fù)責(zé)人伏平華表示，“‘智慧鄉(xiāng)村’平臺(tái)有了DeepSeek這項(xiàng)新技術(shù)，既減輕了基層工作負(fù)擔(dān)，又提高了社會(huì)治理效能。”

任務(wù)派單“實(shí)時(shí)化”。堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，無(wú)論是群眾自主提交的訴求，還是12345熱線(xiàn)、非警務(wù)類(lèi)警情等形成的工單，集中整合到市綜治中心，經(jīng)“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)自動(dòng)排單后，依托網(wǎng)格化治理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)迅速處置到位。平臺(tái)推動(dòng)政法、民政、人社、農(nóng)業(yè)、公安等多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)共享，形成“接訴即辦——精準(zhǔn)派單——協(xié)同處置——跟蹤回訪(fǎng)”全流程閉環(huán)管理模式，打破信息孤島，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“自動(dòng)化”。平臺(tái)錄入近200萬(wàn)條數(shù)據(jù)，工作人員利用DeepSeek構(gòu)建“六失一偏”人員動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，緊盯家庭成員結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀態(tài)、收入水平、補(bǔ)貼申領(lǐng)、健康狀況、車(chē)輛資產(chǎn)、教育程度7維度數(shù)據(jù)，形成分析報(bào)告，采取精準(zhǔn)措施，解決群眾難題，打通社會(huì)堵點(diǎn)，把問(wèn)題困難解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾糾紛解決在基層一線(xiàn)。

創(chuàng)新三級(jí)矛調(diào)機(jī)制：市鎮(zhèn)村聚力“源頭治理”

近10年來(lái)，汨羅鎮(zhèn)嵩山村楊某和與楊某奎因宅基地“風(fēng)水”問(wèn)題，關(guān)系一直不好，常年摩擦不斷，多次發(fā)生沖突。2025年1月，他們將訴求提交到平臺(tái)后，平臺(tái)依據(jù)三級(jí)矛盾調(diào)解機(jī)制，立即將調(diào)解任務(wù)派送鎮(zhèn)村兩級(jí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)采取“群英斷是非”工作法，組織嵩山村德高望重的老黨員楊嗲等人，對(duì)兩家的糾紛多次深入細(xì)致調(diào)處，雙方各自作出讓步，握手言和，矛盾圓滿(mǎn)化解。

汨羅市綜治中心從平臺(tái)功能設(shè)計(jì)、資源整合、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)賦能等多維度發(fā)力，構(gòu)建“智能感知、精準(zhǔn)研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理”的三級(jí)矛盾調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。一年多來(lái)，共排查各類(lèi)矛盾糾紛4665起，有效化解4571起，調(diào)解成功率98%。

村級(jí)主動(dòng)化解70%的簡(jiǎn)單糾紛。村級(jí)發(fā)揮“第一道防線(xiàn)”作用，依托村干部、智慧管家和“群英斷是非”隊(duì)伍，通過(guò)平臺(tái)快速響應(yīng)，主要化解家庭糾紛、鄰里糾紛、婚戀糾紛、宅基地糾紛、債務(wù)糾紛、合同糾紛等一般矛盾糾紛，至少調(diào)解3次以上，促進(jìn)基層矛盾合理、高效調(diào)處，解鎖和美鄉(xiāng)村的善治“密碼”。用好“屋場(chǎng)夜話(huà)”等新模式，冬夜圍爐，夏夜納涼，春秋話(huà)家常，回應(yīng)群眾期盼，解決群眾訴求，全力破除基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，“羅江夜話(huà)”入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，羅江村成為全國(guó)民主法治示范村。

鎮(zhèn)級(jí)積極處理20%的復(fù)雜矛盾。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭、婦聯(lián)等力量，成立聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì)，調(diào)解涉及村級(jí)債務(wù)、土地承包、村務(wù)管理、山林土地、征地拆遷等方面的矛盾糾紛，以及村級(jí)調(diào)解不了的復(fù)雜矛盾，調(diào)解至少2次以上。做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查，掌握重復(fù)信訪(fǎng)、越級(jí)進(jìn)京赴省走訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、“案了事未了”等重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)，高度關(guān)注特殊群體動(dòng)態(tài)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的全方位、多層次的穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)。

市級(jí)統(tǒng)籌攻堅(jiān)10%的重大難題。市級(jí)協(xié)調(diào)、推動(dòng)化解跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的重大矛盾糾紛，建立綜合研判指揮中心，統(tǒng)籌法律服務(wù)、矛盾調(diào)解等資源配置，堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，對(duì)復(fù)雜案件進(jìn)行跨領(lǐng)域聯(lián)調(diào)聯(lián)處。依托矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警防控平臺(tái)、矛盾糾紛信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)、12345熱線(xiàn)等，每季度開(kāi)展一次分析研判，運(yùn)用DeepSeek等智慧助手分析信訪(fǎng)、輿情等數(shù)據(jù)，建立矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域超前干預(yù)，不斷增強(qiáng)事前防控能力。

打造五大服務(wù)平臺(tái)：多元模塊筑牢“平安根基”

汨羅市綜治中心堅(jiān)持“一站式服務(wù)”，突出矛盾調(diào)解、心理咨詢(xún)、婚姻調(diào)解、法律服務(wù)、便民服務(wù)五大功能，信訪(fǎng)接待中心、矛盾調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、勞動(dòng)仲裁院整體入駐，訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心部分功能入駐，住建、婦聯(lián)、市場(chǎng)管理、自然資源等部門(mén)常駐，量體裁衣“多中心合一”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門(mén)、辦百家事”。

矛盾調(diào)解——處理糾紛更“舒心”。古培鎮(zhèn)雨壇村與歸義街道石橋壩村兩村，因?yàn)椤耙粔K山地”的歸屬問(wèn)題相互扯皮70多年，兩地村民關(guān)系緊張，影響社會(huì)穩(wěn)定。2024年，群眾向平臺(tái)申請(qǐng)調(diào)解，市綜治中心調(diào)解員深入市檔案局，調(diào)取了解放時(shí)期檔案以及土地確權(quán)證明，用證據(jù)說(shuō)話(huà)，用事實(shí)講理，精準(zhǔn)調(diào)解，消弭矛盾，雙方冰釋前嫌。平臺(tái)設(shè)置“矛盾調(diào)處中心”模塊，發(fā)展線(xiàn)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，擺脫挨戶(hù)走訪(fǎng)、地毯摸排的老辦法，直接服務(wù)基層群眾，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題一站式接收、矛盾一攬子調(diào)處、線(xiàn)上一條龍服務(wù)。目前，全市通過(guò)“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)指派任務(wù)，累計(jì)成功調(diào)解基層矛盾糾紛720起，化解率達(dá)90%以上。

心理咨詢(xún)——干預(yù)危機(jī)更“順心”。2023年06月10日，伏某來(lái)到綜治中心尋求心理咨詢(xún)幫助，他女兒屬于留守兒童，患有抑郁癥，與爺爺奶奶關(guān)系惡化，經(jīng)常拳腳相向，相互傷害，這次小女孩已經(jīng)半個(gè)月沒(méi)有說(shuō)過(guò)話(huà)了。平臺(tái)根據(jù)其家庭情況，為他女兒提供專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的跟蹤幫教，她的情感表達(dá)能力越來(lái)越好，最終順利升學(xué)，在學(xué)校文藝匯演上開(kāi)心獨(dú)舞，燦爛陽(yáng)光的笑容感染了每一個(gè)人。平臺(tái)設(shè)置“心理咨詢(xún)中心”模塊，選聘心理咨詢(xún)師31人，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫扶弱勢(shì)、高危特殊、心理危機(jī)等人群。以“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”“青春期身心教育”“防范校園霸凌”等為主題，授課100余次，聽(tīng)課師生4萬(wàn)余人次。開(kāi)通24小時(shí)免費(fèi)心理熱線(xiàn)，心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)310余人次，長(zhǎng)期跟蹤輔導(dǎo)51人。

婚姻調(diào)解——穩(wěn)固家庭更“安心”。一位黃姓女士向平臺(tái)致電求助，丈夫有外遇，有時(shí)對(duì)她打罵。綜治中心了解情況后，對(duì)接當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，下達(dá)《家暴禁止令》，為她提供了有力的法律保障?！盎橐稣{(diào)解中心”模塊由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)+司法所+婚調(diào)專(zhuān)家”負(fù)責(zé)，群眾線(xiàn)上隨時(shí)聯(lián)系調(diào)解員，實(shí)行“一對(duì)一”專(zhuān)業(yè)調(diào)解，一旦發(fā)現(xiàn)侵害婦女兒童權(quán)益事件或婚姻家庭矛盾糾紛，立即指派公安、婦聯(lián)等相關(guān)單位介入。目前，平臺(tái)共調(diào)解婚姻糾紛506件，調(diào)解成功158件，公安局下達(dá)《家暴告誡書(shū)》6份，法院下達(dá)《人身保護(hù)令》5份。

法律服務(wù)——紓解困境更“暖心”。“多虧平臺(tái)的幫助，我終于拿回了血汗錢(qián)！”2020年，詹某被包工頭廖某拖欠工資7萬(wàn)元，他多次維權(quán)未果后，上平臺(tái)尋求法律援助。平臺(tái)啟動(dòng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，指派援助律師全面了解案情，幫助受援人依法起訴。在訴前調(diào)解階段，援助律師與調(diào)解員主動(dòng)作為，廖某同意分三次支付，農(nóng)民工詹某工資得到有效追償?！胺稍行摹蹦K集查詢(xún)、使用、普法宣傳功能于一體，開(kāi)通線(xiàn)上免費(fèi)法援申請(qǐng)渠道，設(shè)置快速響應(yīng)處理模式，68名法律工作者24小時(shí)在線(xiàn)，免費(fèi)提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。目前，綜治中心共為群眾提供法律援助265次，參與訴前調(diào)解1317次，調(diào)解成功501次，38%糾紛止步于法庭之外。

便民服務(wù)——惠及群眾更“貼心”。汨羅市推進(jìn)“迎鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)、促家門(mén)口就業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就業(yè)招聘以前只能喊喇叭、貼小廣告，動(dòng)作慢，效率低，現(xiàn)在通過(guò)“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)，可以按照年齡、技能情況直接把崗位信息精準(zhǔn)發(fā)送給村民。今年，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”暨線(xiàn)上招聘會(huì)，917家企業(yè)提供3.7萬(wàn)余個(gè)崗位，初步達(dá)成就業(yè)意向3221人?！氨忝穹?wù)中心”模塊提供就業(yè)招聘、結(jié)婚生子、戶(hù)口遷移、建房審批等10多項(xiàng)服務(wù)，定時(shí)發(fā)布信息，設(shè)立回訪(fǎng)機(jī)制，做到雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線(xiàn)辦理。平臺(tái)還設(shè)置“隨手拍”“心愿墻”等功能，詳細(xì)收集群眾監(jiān)督信息，實(shí)時(shí)公示惠農(nóng)資金發(fā)放、一事一議項(xiàng)目等村務(wù)信息，有效規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，全力整治群眾身邊風(fēng)腐問(wèn)題，不斷融洽干群關(guān)系，大量減少社會(huì)戾氣，全面建設(shè)平安汨羅。