湖南省湘潭市雨湖區(qū)先鋒街道地處城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)駐街單位眾多，學(xué)校林立，企業(yè)遍布，廉租房公租房安置房集中成片，車流人流量大，建設(shè)領(lǐng)域遺留問(wèn)題多，社情民情復(fù)雜。特別是先鋒街道高嶺社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有鋼城公寓、實(shí)驗(yàn)山小區(qū)、環(huán)北公寓南苑和北苑等4個(gè)廉租房小區(qū)。

近年來(lái)，高嶺社區(qū)以黨的基層組織聯(lián)建共建為切入點(diǎn)，持續(xù)釋放紅色先鋒黨建聯(lián)盟治理效能，靶向破解基層治理涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣的難題，積極探索出一條符合城郊結(jié)合部特點(diǎn)的管理模式，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定的基層治理之路。

黨建引領(lǐng)畫出治理“同心圓”

廉租房小區(qū)明確由湘潭保障性住房運(yùn)營(yíng)管理有限公司作為法定管理主體，全面負(fù)責(zé)小區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)、安保巡邏、設(shè)施維護(hù)等專業(yè)化服務(wù)，確保管理行為規(guī)范、高效。高嶺社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、凝聚各方力量，并將廉租房管理納入社區(qū)平安建設(shè)總體布局，定期組織召開物業(yè)、居民代表、政法干警等多方參與的聯(lián)席會(huì)議，研判形勢(shì)，化解風(fēng)險(xiǎn)。

例如，環(huán)北公寓北苑原有一個(gè)四面灌風(fēng)的單車棚，高嶺社區(qū)聯(lián)動(dòng)物業(yè)，將此處單車棚進(jìn)行改造，現(xiàn)打造成了一個(gè)暖心陽(yáng)光房，居民有了一個(gè)溫暖的活動(dòng)室，北苑的事就在這里商議，做到“小事不出院子，大事不出社區(qū)”。

高嶺社區(qū)還將物業(yè)公司的專業(yè)管理力量深度融入社區(qū)“三長(zhǎng)制”（片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)）網(wǎng)格治理體系。由社區(qū)黨員干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)帶領(lǐng)物業(yè)保安、居民志愿者組成“微益行”平安巡防隊(duì)，開展常態(tài)化治安巡邏、隱患排查、信息收集和政策宣傳。充分發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況，有效預(yù)防和遏制各類案事件的發(fā)生，成為維護(hù)小區(qū)平安的“前哨”和“探頭”。

剛?cè)岵?jì)法理情融合暖民心

高嶺社區(qū)還支持物業(yè)公司建立并執(zhí)行分類分級(jí)的管理和退出機(jī)制。對(duì)于轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、惡意欠租、拒不退出等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決支持物業(yè)公司依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)下達(dá)通知、申請(qǐng)支付令、提起訴訟等法律途徑予以解決，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和公平正義，彰顯法治力度。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)無(wú)力繳納租金或確有特殊困難的家庭，高陵社區(qū)會(huì)同物業(yè)主動(dòng)對(duì)接民政、社保等部門，依法依規(guī)落實(shí)租金減免、臨時(shí)救助等幫扶政策，并耐心做好政策解釋和情緒疏導(dǎo)工作，體現(xiàn)法治溫度。

為讓矛盾不出社區(qū)，高嶺社區(qū)還充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，整合三官一律、網(wǎng)格員、老黨員等力量，建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心。針對(duì)廉租房小區(qū)內(nèi)常見(jiàn)的鄰里糾紛、租賃矛盾、物業(yè)服務(wù)糾紛等，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解”，力求將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)法、理、情的有機(jī)結(jié)合，有效防止了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

文化搭臺(tái)平安入戶筑防線

為提升居民的法律意識(shí)、安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守社區(qū)公約和管理規(guī)定，共同維護(hù)良好社區(qū)秩序，高嶺社區(qū)充分利用端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等各種文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)，依托居民微信群、社區(qū)宣傳欄、文化活動(dòng)等載體，社區(qū)政法綜治干部聯(lián)合物業(yè)管理人員，常態(tài)化開展防盜搶、防詐騙（尤其是針對(duì)老年群體的詐騙）、禁毒、反邪教、消防安全、租賃政策等宣傳教育活動(dòng)。

并且，高嶺社區(qū)還組織湘潭大學(xué)學(xué)生，排演話劇《家庭守護(hù)者》在各小區(qū)開展巡演，這不僅是文藝演出，更是基層治理的“實(shí)踐課堂”。

另外，高嶺社區(qū)還創(chuàng)新“黨員領(lǐng)銜+大學(xué)生參演+居民助力”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，黨員擔(dān)任劇情顧問(wèn)與調(diào)解導(dǎo)師，將網(wǎng)格工作中積累的“整治經(jīng)驗(yàn)”“反詐話術(shù)技巧”融入劇本臺(tái)詞；大學(xué)生志愿者發(fā)揮創(chuàng)意，設(shè)計(jì)互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓政策宣傳更接地氣；居民在情景互動(dòng)中，學(xué)會(huì)換位思考與協(xié)商技巧。三方合力下，劇目排演過(guò)程成為治理能力提升的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)。真正實(shí)現(xiàn)“演一次劇，治一片域，暖一方心”。